Проблемы прогнозирования устойчивости российских городов в современных условиях

Волошинская Анна Аскольдовна   Максимов Андрей Николаевич   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №2 2024

RUEN
ПРОБЛЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

ВОЛОШИНСКАЯ Анна Аскольдовна, voloshinskaya-aa@ranepa.ru, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-1991-4131

МАКСИМОВ Андрей Николаевич, к.ю.н., maksimov-ann@ranepa.ru, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия

Аннотация. В работе проведен анализ проблем прогнозирования городской устойчивости к шокам. Описаны методологические проблемы прогнозирования: размытость и многогранность концепции шокоустойчивости, неизвестность характера шока и состояния системы к моменту его наступления, сложность причинно-следственных связей в системе городской экономики и городского хозяйства, непредсказуемость способности адаптироваться к шоку, человеческий фактор, отсутствие консенсуса по поводу конечной цели городской шокоустойчивости, отсутствие и/или запаздывание данных. В российских условиях к данным проблемам добавляется отсутствие актуальной качественной информации о реакции на стресс, о наиболее острых проблемах, требующих незамедлительного решения. Предложен и апробирован авторский подход к прогнозированию шокоустойчивости, включающий экспертные интервью с представителями городской администрации и их анкетный опрос. Как показали результаты опроса, российские города обладают достаточно высокой адаптационной способностью к стрессу, причем одна из важнейших причин устойчивости – человеческий фактор, способность муниципальной администрации оперативно реагировать на возникающие проблемы.

Ключевые слова: прогноз шокоустойчивости города, резильентность города, глубинные интервью, предложения для федеральных властей.

DOI: 10.47711/0868-6351-203-125-137

Статья поступила в редакцию 09.10.2023. Статья принята к публикации 10.11.2023.

Для цитирования: А.А. Волошинская, А.Н. Максимов. Проблемы прогнозирования устойчивости российских городов в современных условиях // Проблемы прогнозирования. 2024. № 2(203). С. 125-137. DOI: 10.47711/0868-6351-203-125-137

PROBLEMS OF FORECASTING THE SUSTAINABILITY OF RUSSIAN CITIES IN MODERN CONDITIONS

A.A. VOLOSHINSKAYA, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of Russian Federation, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-1991-4131

A.N. MAKSIMOV, Cand. Sci. (Low), Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of Russian Federation, Moscow, Russia

Abstract. The paper analyzes the problems of predicting urban resistance to shocks. The methodological problems of forecasting are described: the vagueness and versatility of the concept of shock resistance, the unknown nature of the shock and the state of the system at the time of its onset, the complexity of cause-andeffect relationships in the system of urban economics and urban management, the unpredictability of the ability to adapt to shock, the human factor, the lack of consensus on the final goal urban shock resistance, lack and/or delay of data. In Russian conditions, these problems are compounded by the lack of up-to-date, high-quality information about the reaction to stress, about the most pressing problems that require immediate solutions. The author’s approach to predicting shock resistance was proposed and tested, including expert interviews with representatives of the city administration and their questionnaire survey. As the survey results showed, Russian cities have a fairly high adaptive capacity to stress, and one of the most important reasons for resilience is the human factor, the ability of the municipal administration to quickly respond to emerging problems.

Keywords: forecast of the city’s shock resistance, city resilience, in-depth interviews, proposals for the federal authorities.

DOI: 10.1134/S1075700724020163

Received 09.10.2023. Accepted 10.11.2023.

For citation: A.A. Voloshinskaya and A.N. Maksimov. Problems of Forecasting the Sustainability of Russian Cities in Modern Conditions // Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 2. Pp. 246-254. DOI: 10.1134/S1075700724020163

Литература/References

  1. Bautista-Puig N., et al. The role of urban resilience in research and its contribution to sustainability. Cities. Vol. 126. 103715. DOI: https://doi.org/10.1016/j.cities.2022.103715. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264275122001548.
  2. The World Economic Forum. URL: https://www.weforum.org/agenda/2022/04/global-urbanization-material-consumption/
  3. Волошинская А.А., Акимова В.В. Устойчивое развитие города и индикаторы для его измерения в целях стратегического планирования // Государственное управление. Электронный вестник. 2022. № 93. С. 207‑223. DOI: 10.24412/2070-1381-2022-93-207-223. [Voloshinskaya A.A., Akimova V.V. City’s Sustainable Development and Indicators for its Measurement. Public Administration. E-journal (Russia). 2022. No. 93. Pp.207‑223. (In Russ.)]
  4. Пчелинцев О.С. Региональная экономика всистеме устойчивого развития. М., Наука. 2004. 296 с. [Pchelintsev O.S. Regional Economy in the System of Sustainable Development. M., Nauka. 2004. 296 p. (In Russ.)]
  5. Gao L., Ma C., Wang Q., et al. Sustainable use zoning of land resources considering ecological and geological problems in Pearl River Delta Economic Zone, China // Scientific Reports. 2019. No. 9. 16052. DOI: 10.1038/s41598-019-52355-7. URL: https://www.nature.com/articles/s41598-019-52355-7
  6. Jepson Jr E.J., Haines A.L. Zoning for Sustainability: A Review and Analysis of the Zoning Ordinances of 32 Cities in the United States // Journal of the American Planning Association. 2014. Vol. 80:3. Pp. 239-252. DOI: 10.1080/01944363.2014.981200 URL: https://www.researchgate.net/publication/269699698_Zoning_for_Sustainability_A_Review_and_Analysis_of_the_Zoning_Ordinances_of_32_Cities_in_the_United_States
  7. Волошинская А.А. Эволюция зарубежных концепций городского развития: анализ основных тенденций //Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 63. С. 99-115. [Voloshinskaya, A.A. Urban Concepts Evolution: an Analysis of the Main Trends. Public Administration. E-journal (Russia). 2017. No. 63. Pp. 99-115. (In Russ.)]
  8. Zeng E.A. Urban Resilience for Urban Sustainability: Concepts, Dimensions, and Perspectives. Sustainability. 2022. Vol. 14 (5). 2481. DOI: 10.3390/su14052481. URL: https://www.mdpi.com/2071-1050/14/5/2481
  9. Meerow S., Newell J.P. Defining urban resilience: A review. Landscape and Urban Planning. 2016. No. 147. Pp. 38-49. DOI: 10.1016/j.landurbplan.2015.11.011. URL: https://www.researchgate.net/publication/288932192_Defining_urban_resilience_A_review
  10. Resilient Cities. How is Resilience Measured? URL: https://www.oecd.org/cfe/regionaldevelopment/resilient-cities.htm
  11. UN-Habitat. Guide to the City Resilience Profiling Tool. URL: https://unhabitat.org/sites/default/files/2021/01/crpt-guide.pdf
  12. Urban Data Platform Plus. European Commission. The Resilient City. URL: https://urban.jrc.ec.europa.eu/thefutureofcities/the-resilien-city#the-chapter
  13. Порфирьев Б.Н., Бобылев С.Н. Города и мегаполисы: проблема дефиниций и индикаторы устойчивого развития // Проблемы прогнозирования. 2018. № 2 (167). C. 14-23. [Porfyriev B.N., Bobylev S.N. Cities and Megalopolises: The Problem of Definitions and Sustainable Development Indicators. Problems of Forecasting (Studies on Russian Economic Development). 2018. No. 2 (167). Pp. 14-23. (In Russ.)]
  14. Консалтинговое агентство SGM. Рейтинг устойчивого развития городов России. Москва. 2020. URL: https://www.agencysgm.com/ratings/ [Konsaltingovoe agentstvo SGM. Reiting ustoichivogo razvitiya gorodov Rossii. Moskva. 2020. (In Russ.)]
  15. Герцберг Л.Я. Устойчивые города. Формирование градостроительных предпосылок // Academia. Архитектура и строительство. 2022. № 3. С. 69-76. DOI: 10.22337/2077-9038-2022-3-69-76. [Gertsberg L.YA. Sustainable Cities. Formation of the Urban Planning Premises. Academia. Architecture and Construction. 2022. No.3. Pp.69-76. (In Russ.)]
  16. Буравова У.А. Принципы шеринговой экономики в системе устойчивого развития городов //Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы. 2021. № 2. C. 85-98. [Buravova U.A. Russian and Foreign Experience of Environmentally Sustainable Urbanization of Cities Built on the Principles of Sharing Economy. Innovative Development of Economy. 2021. No. 2. Pp. 85-98. (In Russ.)]
  17. Дорофеева Л.В., Леонтьева А.Н. Реализация принципов устойчивого развития в стратегическом планировании развития городов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2021. № 3 (66). С. 70-75. DOI: 10.52897/2411-4588-2021-3-70-75. [Dorofeeva L.V., Leont’eva A.N. Implementation of the Principles of Sustainable Development in Strategic Planning of Urban Development. Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya. 2021. No. 3. Pp. 70-75. (In Russ.)]
  18. Богомолова И.В. Обеспечение устойчивого развития крупных городов: методологические подходы и практические аспекты // Вестник экспертного совета. 2022. № 1 (28). С. 54-61. [Bogomolova I.V. Ensuring the Sustainable Development of Large Cities: Methodological Approaches and Practical Aspects. Vestnik Ekspertnogo Soveta. 2022. No. 1 (28). Pp. 54-61. (In Russ.)]
  19. Молчанова В.А. От умного города к городу справедливому: проблемы устойчивого развития в условиях цифровой экономики // Креативная экономика. 2019. Т. 13. № 12. C. 2371-2386. [Molchanova V.A. From a Smart City to a Just City: The Challenges of Sustainable Development in Digital Economy. Journal of Creative Economy. 2019. Vol. 13. No. 12. Pp. 2371-2386. (In Russ.)]
  20. Песоцкий А.А. Оценка влияния пандемии COVID-19 на экономику российских регионов: теоретические и практический аспекты // Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. 2022. № 3. C. 76-83. DOI: 10.26163/RAEN.2022.34.38.009. [Pesotskiy A.A. Assessing the Impact of Covid-19 Pandemic on Economy of Russian Regions: Theoretical and Practical Aspects. Vestnik obrazovaniya i razvitiya nauki Rossiiskoi Akademii Estestvennykh Nauk. 2022. No. 3. Pp. 76-83. (In Russ.)]
  21. Жихаревич Б.С., Климанов В.В., Марача В.Г. Шокоустойчивость территории: концепция, измерение, управление // Региональные исследования. 2020. № 3 (69). C. 4-15. DOI: 10.5922/1994-5280-2020-3-1. [Zhikharevich B.S., Klimanov V.V., Maracha V.G. Resilience of the Territory: Concept, Measurement, Governance. Regional’nye issledovaniya. 2020. No. 3 (69). Pp. 4-15. (In Russ.)]
  22. Mallick S.K. Prediction-Adaptation-Resilience (PAR) approach-A new pathway towards future resilience and sustainable development of urban landscape. Geography and Sustainability. 2021. Vol. 2. No. 2. Pp. 127–133. DOI: 10.1016/j.geosus.2021.06.002. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2666683921000249
  23. Cassottana B.E.A. Predicting Resilience of Interdependent Urban Infrastructure Systems. IEEE. 2022. Vol. 10. Pp. 116432-116442. DOI: 10.1109/ACCESS.2022.3217903. URL: https://ieeexplore.ieee.org/document/9931663
  24. Newman G.E.A. Integrating Prediction and Performance Models into Scenario-based Resilient Community Design. Journal of Digital Landscape Architecture. 2020. No. 5. Pp. 510-520. DOI: 10.14627/537690052. URL: https://www.academia.edu/67831666/Integrating_Prediction_and_Performance_Models_into_Scenario_based_Resilient_Community_Design
  25. Farhadi E.E.A. Indicators Affecting the Urban Resilience with a Scenario Approach in Tehran Metropolis, Sustainability. 2022. Vol. 14 (19), 12756. DOI: 10.3390/su141912756. URL: https://www.mdpi.com/2071-1050/14/19/12756
  26. Cui P.E.A. Predicting and Improving the Waterlogging Resilience of Urban Communities in China – A Case Study of Nanjing. Buildings. 2022. No. 12(7), 901. DOI: 10.3390/buildings12070901. URL: https://www.mdpi.com/2075-5309/12/7/901
  27. Шергалин Е.Э. История печально знаменитой кампании по уничтожению воробьев в Китае // Русский орнитологический журнал. 2015. Т. 24. №. 1171. С. 2657-2666. [Shergalin E.E’. The History of the Company Notorious for the Extermination of Sparrows in China. Тhe Russian Journal of Ornithology. 2015. Vol. 24. No. 1171. Pp. 2657-2666(In Russ.)]
  28. Трунова Н.А., Максимов А.Н. и др. Формирование и совершенствование качественной городской среды. М., Дело. 2021. 296 c. [Trunova N.A., Maksimov A.N., et al. Formirovanie i sovershenstvovanie kachestvennoi gorodskoi sredy. Moskva. Delo. 2021. 296 p. (In Russ.)]
  29. Sanchez A., Heijden J., and Osmond P. The city politics of an urban age: urban resilience conceptualisations and policies. Palgrave Communications. 2018. Vol. 4, 25. DOI: 10.1057/s41599-018-0074-z. URL: https://www.nature.com/articles/s41599-018-0074-z
  30. Sengupta U., et.al. Planning and complexity: Engaging with temporal dynamics, uncertainty and complex adaptive systems. Environment and Planning B: Planning and Design. 2016. No. 43 (6). Pp. 970-974. DOI: 10.1177/026581351667587. URL: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0265813516675872