Какие возможности открывают перед Россией глобальные перемены
Российская экономика переживает период охлаждения. Наряду с комплексом причин внутреннего характера на формирование этой тенденции влияет изменение принципов взаимодействия с внешним миром. Сложившиеся ограничения на расширение экспорта и высокая зависимость от импорта стали причинами того, что совокупный вклад внешнеэкономической деятельности в формирование ВВП в период 2023–2025 гг. был отрицательным. Для устойчивого развития национальной экономики такая ситуация неприемлема. Но любое содержательное обсуждение внешнеэкономической стратегии сталкивается с необходимостью оценки общей геостратегической ситуации.
В мире происходят серьезные потрясения, причем в основном они связаны не с экономикой, а с политикой. США демонстрируют волю к достижению национальных политических целей без оглядки как на противников, так и на союзников. Эти действия отражают лозунг президента Дональда Трампа о возрождении величия Америки, но начинают оказывать непосредственное влияние на глобальную экономику.
До последнего времени мировая экономика развивалась в логике регионализации, в которой возрастающая мощь крупнейших развивающихся стран, прежде всего Китая, вела к созданию дополнительных полюсов глобальной экономической силы. Этот виток развития глобальной экономики должен был сопровождаться перестройкой производственных цепочек и нарастанием конкуренции между развитыми и развивающимися странами. Конкуренция на экономическом поле неизбежно должна была сместиться в политическое поле и в область обеспечения безопасности.
Действия США в области международных торговых отношений исходили из признания неизбежности регионализации мирового хозяйства. Введение дополнительных тарифных и нетарифных барьеров в торговле должны были защитить американскую экономику, укрепив ее лидерство в семье развитых стран и на рынках традиционных американских интересов в Западном полушарии.
События в Венесуэле и Иране изменили систему международных координат. Агрессивные действия США показали, что администрация Трампа готова поддерживать экономические позиции силовой составляющей. Мир к такому развитию событий оказался не готов.
С экономической точки зрения почти ничего не изменилось. Китай и США остаются крупнейшими экономиками, почти равными друг другу по объему ВВП. Но в уравнение конфликтности между ними введена значимая дополнительная переменная. Можно долго рассуждать о том, насколько готов Китай реагировать на происходящие изменения, но к активному противодействию глобальному проецированию силы Китай пока не готов.
Какие же выводы можно сделать исходя из этого для мировой экономики и российского участия в ней?
Скорость размежевания между неформальными суперэкономическими объединениями, возглавляемыми США и Китаем, будет нарастать. Это ускорит перестройку производственных цепочек. В то же время внешнеэкономическая экспансия Китая будет сильно ограничена.
Вырастут затраты на вооружения и военную технику, а также исследования оборонного и двойного назначения по всему миру.
Будет снижаться глобальный экспорт и расти значимость внутреннего рынка для крупнейших стран.
Стабилизируется доля реального сектора в структуре экономик крупнейших стран – это связано с требованиями безопасности и социальной стабильности.
Для России происходящее означает необходимость соответствующего ответа на быстро меняющуюся ситуацию. Прежде всего это сохранение приоритета национальной безопасности при реализации мер экономической политики даже в условиях возможной деэскалации на Украине. Это вызов: высокий уровень оборонной нагрузки на длительную перспективу снижает возможность маневра ресурсами не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе.
Необходимо поддерживать приемлемые темпы экономического роста, в том числе и доходов бюджетной системы. Высокий и устойчивый уровень экономической активности должен иметь приоритет наравне с задачами по обеспечению обороны и безопасности.
Россия обладает значимым внутренним рынком, который способен обеспечить значительный вклад в экономическую динамику. Это преимущество необходимо использовать за счет активного развития как предложения, так и спроса. Но в дальнейшем потребуется позитивный вклад в экономическую динамику внешнеэкономической деятельности.
Во-первых, потребуется расширение экспорта. Для этого необходимо сохранить, а по возможности и расширить долю России на глобальных сырьевых рынках. Они в ближайшие годы будут формировать базу доходов экономики и бюджетной системы. Новая структура глобальных производственных цепочек пока не сложилась. Важно, чтобы Россия заняла в них устойчивое место, в том числе и за счет поставок сырья.
Глобальный запрос на обеспечение безопасности создает возможность наращивания экспорта вооружений и военной техники после окончания СВО. Необходимы действия по расширению прочего экспорта. Ключевыми направлениями могут стать поставки продовольствия, а также энергетического оборудования для стран глобального Юга и Африки.
Возможна реализация комплексных проектов по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры за рубежом. Россия должна монетизировать как свое географическое положение, так и возможность обеспечивать независимые от глобальных лидеров решения в области безопасности, энергетики, транспорта и цифровой экономики.
Во-вторых, потребуется снижение зависимости от технологического импорта. Парадокс в том, что решение этой задачи на первом этапе потребует наращивания импорта машин и оборудования. Для того чтобы усилия по финансированию НИОКР технологического характера не пропали даром, потребуются селективные меры защиты рынка. Протекционизм становится необходимым условием реализации эффективной промышленной политики в условиях регионализации мировой экономики.
Но внешней торговлей набор действий не ограничивается. Российской экономике потребуется дополнительный капитал для модернизации. Наряду со снижением оттока капитала его источником может стать иностранный бизнес. Для привлечения средств иностранных инвесторов потребуется набор проектов, интересных крупным внешним игрокам. В связи с этим диалог в рамках реализации крупных инвестиционных проектов важен те только с Китаем, но и с США. Наша страна заинтересована в диверсификации потоков как товаров, так и капитала и должна превратиться в место накопления богатства как для внутреннего, так и для внешнего бизнеса.
Реализация мер экономической политики, направленных на формирование позитивного импульса от внешнеэкономической деятельности, носит неотложный характер. Внешняя торговля превратилась в наиболее существенное ограничение экономического развития России. А от того, насколько эффективной будет внешнеэкономическая политика в меняющемся мире, зависит развитие нашей страны в средне- и долгосрочной перспективе.
