Почему темпы роста экономики не менее важны, чем его качество
В последнее время как в глобальном, так и в российском экспертном сообществе вновь усилилось обсуждение вопросов, связанных с экономическим ростом и требованиями к нему. Эту дискуссию можно условно разделить на две части. Первая критически обсуждает используемые метрики экономического роста, прежде всего валовой внутренний продукт (ВВП). Вторая ведется вокруг взаимосвязи между экономическим ростом и экономическим развитием в части целей, стоящих перед экономикой и обществом. При этом под развитием понимаются не столько количественные, сколько качественные показатели, характеризующие экономику и общество.
Часто приводятся примеры стран, которые сохраняют высокое качество жизни при низких темпах роста. Тут принципиальный момент в том, что только – с большими трудностями – сохраняют. Та же Япония или ведущие европейские страны испытывают вполне очевидные трудности с поддержанием высоких социальных стандартов в условиях низких темпов роста. При низких темпах роста сохранение социальных стандартов становится возможным только за счет постоянного роста долга. Для России же низкие темпы роста почти всегда ведут к нарастанию финансовых и социальных дисбалансов. В частности, без роста доходов крайне сложно обеспечить бюджетными ресурсами сложившуюся систему государственных приоритетов. Так что требования к темпам роста экономики – это не просто блажь кучки макроэкономистов, но и реальное решение проблем бюджетной системы, социальной стабильности и множества других задач.
Решение задач, стоящих перед обществом, особенно развивающимся, требует доходов, которые можно использовать для ослабления фундаментальных ограничений развития по труду, капиталу и первичным ресурсам не только в текущем, но и в будущих периодах.
Среди прочего ВВП отражает эффективность использования имеющегося пространства роста. Мы живем в огромной стране, освоение которой способно приносить большие доходы и увеличивать уровень жизни, но для того, чтобы их получить, требуется вкладываться в человеческий капитал, научно-технологическое развитие, рост эффективности производства, в целом проводить более эффективную экономическую политику.
Последние десятилетия ознаменовались значительными структурными изменениями в различных сферах экономической жизни. Возникли новые виды деятельности, изменился характер взаимоотношений между экономическими агентами. Однако в принципиальном плане ВВП все так же отражает доходы, формируемые экономикой, и направления их использования. Образно говоря, ВВП прежде всего складывается из доходов населения, бизнеса и государства и лишь потом распределяется на инвестиции, частное и государственное потребление, а также другие направления конечного спроса, переводя количественные параметры роста в качественные показатели развития.
Пока расчет параметров совокупного благосостояния – а именно этот показатель в теории призван отражать уровень экономического развития – не может быть выполнен с требуемым уровнем корректности. В силу сложности оценки человеческого, природного и основного капитала параметры ВВП останутся востребованными как в целях анализа, так и в целях государственного управления.
Дискуссия о потенциальных и необходимых для устойчивого развития темпах и структуре роста чрезвычайно важна. В целом показатель ВВП – это только вершина айсберга, а для корректной оценки ситуации в экономике требуется глубинный анализ происходящих экономических процессов. Одни и те же цифры роста ВВП могут по-разному влиять на среднесрочный потенциал развития, усиливать или снижать его ограничения. Высокие цифры роста зачастую сопровождаются опережающим использованием факторов производства. За таким ростом вполне может последовать структурный кризис, связанный с изменением факторов роста, взаимоотношениями между экономическими агентами, сдвигами в отраслевой структуре производства, доходов и цен. Такой кризис может негативно влиять на достижение национальных целей развития.
Например, в последние годы российская экономика компенсировала недостаток качественных технологий, а также машин и оборудования за счет использования сырьевого и энергетического потенциала, а также эксплуатации имеющегося производственного капитала. Этот компенсационный механизм наряду с ростом такого нового вида деятельности, как майнинг, привели к существенному повышению эластичности спроса на энергию в зависимости от роста ВВП. Особенно сильно эта эластичность выросла в 2024 г. – до 0,55 при ее нормальном уровне в предыдущие годы 0,3–0,4. На этом фоне были приняты решения о дополнительном отборе генерирующих мощностей, что сказалось на среднесрочной динамике тарифов на электрическую энергию.
Если вспомнить советский опыт, то относительно низкая стоимость первичных ресурсов компенсировала технологическое отставание секторов гражданской промышленности. Однако подобные компенсационные механизмы не могут действовать бесконечно. В случае СССР промышленность рухнула после изменения цен на сырье и энергию. Но главное – что столь ресурсорасточительный метод производства постепенно сужает потенциал экономического развития. После событий 2022 г. Россия вынуждена идти по пути более ресурсоемкого производства, но нужно помнить о том, что использование такого механизма компенсации недостатка качественных факторов роста имеет свои временные границы.
Если для каждого нового приращения объемов производства или ВВП требуется все тот же объем первичных ресурсов, то очевидно, что с течением времени потребность в них будет пропорционально возрастать. Это неизбежно приведет к избыточному перетоку инвестиций в пользу сырьевых проектов и соответствующему снижению вложений в другие секторы, что отразится на показателях эффективности всей экономики. В идеальном случае это может привести к внедрению инновационных технологий, снижению издержек производства и новому периоду роста. Однако в условиях действия ограничений финансового и технологического характера этот процесс может быть сильно растянут по времени.
Как же соотносится качество роста как способность увеличивать доходы за счет снижения издержек с темпами роста? Здесь может быть вполне понятная зависимость: чем выше качество роста, тем меньше требования к его темпам. Фактически темпы роста могут быть меньше ровно на ту величину, которая определяется снижением затрат на первичные ресурсы. Иначе говоря, тот объем ресурсов, в том числе инвестиционных, который в результате снижения издержек будет направлен в секторы более высоких переделов, позволит решить задачи, стоящие перед экономикой и обществом, при меньших объемах производства. Это также наглядно показывает разницу между добавленной стоимостью (доходами) и объемами производства (выпуском).
Конечно, производство сырьевых товаров создает дополнительный мультипликативный эффект и является важным, базовым фактором развития, но лишь до того момента, когда логика и принципы развития одного сектора не становятся ограничением для всей экономики.
Секрет того, что некоторые развитые страны способны поддерживать уровень экономического развития, состоит в том, что они обеспечивают высокое качество роста. Снижение энерго- и металлоемкости производства в них обеспечивает ежегодно до 30–40% от всего прироста ВВП. В России это пока не более 10–15%. Это значит, что дополнительные доходы могут быть направлены на развитие новых производств, в том числе и высокотехнологичных, формируются дополнительные инвестиционные ресурсы как у государства, так и у частного бизнеса.
Итак, противопоставлять рост и развитие бессмысленно. Они неразрывно связаны. Приоритет экономического роста важен, так как только он обеспечивает необходимую основу для достижения долгосрочных целей развития. Но при формировании параметров экономического роста следует учитывать его структурные особенности, в том числе и то, как он влияет на фундаментальные ограничения экономического развития. А для оценки развития экономики невозможно оперировать каким-либо одним показателем. Качество роста в значительной степени определяется эффективностью экономики, а это значит, что без инвестиций в модернизацию машин и оборудование рассчитывать на устойчивый рост экономики крайне сложно. Конечно, в сложном современном мире есть и другие факторы, связанные с государственным управлением, совершенствованием институтов и т. д. Однако эффективность производства остается той базой, на которую опирается конкурентоспособность любой страны.
Подводя итог, можно сказать, что динамика ВВП не может выступать единственной характеристикой достижений в области экономического развития. Вокруг этого показателя должен быть целый шлейф индикаторов, характеризующих качество и конкурентоспособность экономики. Создание такого набора, отражающего особенности национальной экономики, лежит на статистических службах и экспертном сообществе.
