Выступление состоялось в рамках прошедшей 22-24 марта 2023 г. V-й Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России», организованной ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН.
Презентация
Тезисы
Особенности воспроизводства и динамики человеческого капитала в Азиатской России[1]
В Азиатской России (АР), к которой мы относим Дальневосточный ФО, Сибирский ФО и Тюменскую область с автономными округами, в последние годы наблюдается отток населения, осложненный проблемой качественного возмещения выбытия человеческого капитала (ЧК).
В анализируемом макрорегионе за период с 2012 по 2021 гг. наблюдался очень небольшой естественный прирост населения, который усугубился негативными тенденциями в области миграционных процессов (рис. 1). Наибольший негативный вклад в изменение численности населения в Азиатской России внесло отрицательное сальдо внутренней миграции в Европейскую часть России (прежде всего в Москву, Московскую область, Санкт-Петербург и Краснодарский край [1]).
Рис. 1. Изменение численности населения в Азиатской России по компонентам за 2012–2021 гг., тыс. человек
Для понимания масштаба проблемы с точки зрения человеческого капитала стоит отметить, что в среднем в АР миграционное сальдо (в пределах России) среди людей, имеющих высшее или незаконченное высшее образование, составляет -30 тыс. человек ежегодно. Сопоставляя его отдельно для каждого уровня образования с соответствующей численностью выпускников, можно отметить, что оно достаточно значительно: 14% от числа выпускников с высшим образованием и 9,5% от числа выпускников со средним профессиональным образованием соответственно. При этом миграционное сальдо для людей со средним образованием и без образования за этот же период было положительным. А в целом отток людей с образованием в 2,2 раза превышает приток людей без образования (рис. 2).
Рис. 2. Сальдо миграции в Азиатской России за 2012–2021 гг.
На основе имеющихся данных о рождаемости в Азиатской России и при условии сохранении структуры выпускников по уровню образования можно оценить прогнозную динамику человеческого капитала в АР (рис. 3).
Согласно проведенным расчетам, в ближайшее время рост накопленного человеческого капитала в регионе возможен, но темпы его роста с каждым годом будут становиться все ниже. К тому же в виду снижения рождаемости, наблюдаемой в АР с 2012 года, уже в 2035 году величина «нового» ЧК, вводимого в действие, начнет ежегодно снижаться. Это означает, что даже формально в скором времени нового человеческого капитала не будет хватать для компенсации его естественного выбытия. По факту в некоторых отраслях, нуждающихся в высококвалифицированных работниках, его уже не хватает и сейчас.
Рис. 3. Динамика (2007–2021 гг.) и прогноз (2022–2038 гг.) величины накопленного человеческого капитала в Азиатской России, в ценах 2019 года:
—— накопленный ЧК; 
«новый» человеческий капитал (правая ось)
Дополнительную нагрузку экономика испытает в отраслях, где в настоящее время высока доля работников нетрудоспособных возрастов (сельское хозяйство, деятельность по операциям с недвижимостью, образование, здравоохранение, культура). Это вызвано тем, что через 10-15 лет, когда начнут проявляться негативные последствия снижения рождаемости в макрорегионе, занятое на текущий момент нетрудоспособное население окончательно выйдет из состава накопленного ЧК. Вместе с неэффективной миграционной политикой, не направленной на преимущественное привлечение высококвалифицированных кадров, ситуация может оказаться совсем плачевной.
За период с 2008 по 2021 гг. из-за оттока населения уже было потеряно 1288 млрд рублей накопленного ЧК, что составляет 17,8% от накопленного в Азиатской России человеческого капитала образования к 2021 году или 2,1% от имеющегося в России человеческого капитала образования к 2021 году.
Для решения проблемы представляется важным качественно проработать миграционные программы для привлечения человеческого капитала из других российских регионов и соседних стран. Одновременно необходимо усилить работу по формированию человеческого капитала в самой Азиатской России. В виду низкой рождаемости количественно увеличить ЧК в макрорегионе в ближайшее время не удастся, но возможно сделать это качественно. Для этого, как минимум, как и в целом по России, важно увеличить (насколько это позволяет сделать экономическая ситуация) расходы на образование и здравоохранение.
Не менее важно проработать возможности организации кооперации компаний АР с учебными заведениями и научными центрами для разработки актуальных учебных программ. Это позволит не просто готовить образованные кадры, которые уже, независимо от места их будущей работы, будут вносить больший вклад в развитие экономики (а, значит, формировать больший объем накопленного ЧК, чем менее образованные кадры), но и целенаправленно готовить специалистов, в которых есть потребность у реальных предприятий макрорегиона. Необходимо создавать центры кооперации регионов Азиатской России в части производственного знания и выпуска новой высокотехнологичной продукции, обеспечивая тем самым связанность территорий [2].
Но одновременно требует проработки и вопросы более отдаленного будущего. Перечисленные минимальные меры по поддержанию развития Азиатской России не будут эффективны, если в макрорегионе продолжится отток населения и снижение рождаемости. Иными словами необходимы качественные меры по закреплению населения в АР, включающие в себя создание условий для достойного проживания людей, для их профессионального роста и развития, как в городских агломерациях, так и вне их, создание всей необходимой инфраструктуры на территории Азиатской России.
Только комплексный подход к решению проблемы оттока человеческого капитала и нивелирования выталкивающих население факторов в данном макрорегионе поспособствует экономическому развитию как самой Азиатской России, так и России в целом.
[1] Работа выполнена по плану НИР ИЭОПП СО РАН, проект 5.6.6.4. (0260–2021–0008) «Методы и модели обоснования стратегии развития экономики России в условиях меняющейся макроэкономической реальности».
Литература и информационные источники
- Баранов А.О., Слепенкова Ю.М. Динамика населения и человеческого капитала в Азиатской России в первые десятилетия XXI века // Новый импульс Азиатской России / под ред. В.А. Крюкова, Н.И. Суслова; Сибирское отделение Российской академии наук, Институт экономики и организации промышленного производства. – Новосибирск: Изд-во СО РАН: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2022. – Гл. 2. – С. 42-59.
- Крюков В.А., Баранов А.О., Слепенкова Ю.М. Динамика человеческого капитала в Азиатской России в первые десятилетия XXI века. – DOI: 10.17059/ekon.reg.2021-4-10 // Экономика региона. – 2021. – Т. 17, вып. 4. – С. 1181-1195.
