Как и зачем экономисты заглядывают в будущее
Человек всегда хотел знать, что ему уготовано в будущем. С объективной точки зрения, нужно согласиться с тем, что предвидение будущего находится за пределами человеческих возможностей и к научно обоснованным экономическим прогнозам должны предъявляться иные требования, чем просто совпадение с фактически наблюдаемыми результатами. В этом ключевой парадокс: прогноз про будущее, но предсказывает он его лишь в ограниченной мере. Зачем же в современной экономике нужны научно обоснованные прогнозы и как они должны формироваться?
Социально-экономический прогноз содержит комплекс показателей, отражающих экономическую динамику и структурные сдвиги. Это и динамика наиболее важных макроэкономических индикаторов, и параметры развития важнейших видов экономической деятельности, и характеристики состояния финансовой сферы. Все они должны быть взаимоувязаны и непротиворечивы. Современные технологии, особенно в части искусственного интеллекта (ИИ), существенно облегчают эту задачу, но лишь частично.
Лучше всего ИИ работает на микроуровне, где он предоставляет уникальные возможности для оптимизации параметров производства под потребности спроса и способен существенно повысить эффективность экономики. На макроэкономическом уровне требуется постановка и решение гораздо более широкого спектра задач.
Научное прогнозирование – это метод познания окружающего мира, а значит, макроэкономисты прежде всего проверяют состоятельность тех или иных гипотез о взаимодействии между факторами в реально существующей экономике. Это значит, что метод «черного ящика» тут не вполне подходит. Нужно четко понимать, почему сформировался тот или иной результат, уметь сознательно скорректировать систему расчетов в тех случаях, когда возникает понимание неадекватной работы модельной конструкции. Именно поэтому аргумент в экономической дискуссии о том, что «модель показала» тот или иной результат, всегда считался в среде профессиональных прогнозистов плохим тоном. Голая математика не может заменить собой содержательного экономического анализа.
Это как раз тот случай, когда процесс создания инструмента расчетов является не менее важным, чем итоговый результат прогноза. Он приводит к осознанию пространства возможного в данной конкретной ситуации в экономике, а значит, формирует аргументы для принятия оперативных и стратегических решений.
Никакой экономический расчет не может быть истиной в последней инстанции: мы имеем дело с прогнозированием общественных процессов, в которых задействовано огромное количество акторов. Однако он может быть важной информацией к размышлению, способной повлиять на решения в области экономической политики. Ключевой задачей социально-экономического прогнозирования является оценка последствий различных действий в области управления экономикой. Трудно, например, представить, что трехлетний бюджет нашей страны, ориентированный на цели развития, может быть сформирован без некоторых базовых оценок среднесрочного развития экономики.
А как же точность прогнозирования? Нередко можно слышать упреки в адрес Министерства экономического развития в том, что прогнозы ведомства не сбываются. Но ключевым фактором являются не ошибки в расчетах или неправильные модели, а использование сценарных параметров, не вполне отвечающих складывающимся обстоятельствам. Сценарий – это данные, которые привносятся в прогноз извне. Прежде всего к ним относятся параметры развития мировой экономики, цены на нефть, динамика фондового рынка и т. д. Их приходится соотносить с прогнозами международных структур. Часть параметров, таких как курс рубля или инфляция, формируются в рамках взаимодействия с ЦБ РФ и Минфином, у которых могут быть свои резоны относительно их значений.
Экономическая конъюнктура может быстро меняться под воздействием тех или иных обстоятельств, поэтому качество прогнозирования должно определяться не только точностью, но и гибкостью – способностью проводить оперативные оценки в условиях существенного изменения сценариев. Качественный прогноз должен не только формировать согласованный образ будущего, но также позволять анализировать, почему результат оказался лучше или хуже ожиданий.
Чего не хватает официальным прогнозам, так это вариативности в оценке управленческих решений. Без этого прогноз превращается в индикативный план в рамках бюджетного процесса, а это очень узкое понимание социально-экономического прогнозирования. Понятно, что межведомственные согласования требуют определенного консерватизма в оценках, однако экономика нуждается в поиске конструктивных и реалистичных сценариев развития. Поэтому целесообразно ставить вопрос о механизмах и дополнительных институтах анализа перспектив развития экономики и их включении в контур обсуждения и принятия решений.
Большинство социально-экономических прогнозов имеют кратко- или среднесрочный характер. Но в современной экономике значительное количество решений носит долгосрочный характер. Наиболее яркие примеры – демография и научно-технологическая политика. Тезис о высокой неопределенности развития экономики и связанной с этим необоснованностью долгосрочных прогнозов звучит банально – особенно с учетом того, что будущего не знает никто. Однако важной является функция обоснования комплекса мер, которые нужно применять не через 30 лет, а уже сейчас, рассчитывая, что эффект от них будет реализовываться на протяжении десятилетий. При отсутствии комплексной оценки таких взаимодействий крайне трудно определиться с тем, на что должны быть в первую очередь потрачены ограниченные по своему объему ресурсы.
Одним из наиболее сложных направлений для прогнозирования является научно-технологическое развитие. Здесь уже недостаточно просто знаний об экономике. Требуется широкий анализ направлений развития технологий и связанных с ними изменений в структуре производства, доходов и цен. Эта задача может решаться только с задействованием возможностей всего научного сообщества. При этом задача экономических расчетов в том, чтобы обосновать наиболее эффективные сценарии реализации научно-технологической политики и выстроить соответствующие приоритеты.
Современный научный социально-экономический прогноз – ключевой инструмент в процессе принятия решений. Правильное его использование формирует дополнительные конкурентные преимущества и повышает качество управления экономикой. Важное значение при этом имеют расчеты, обоснования и согласование принимаемых решений на всех уровнях управления экономикой.
