Пространственный фактор в политике перехода на наилучшие доступные технологии в энергетике России

Гильмундинов Вадим Манавирович   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №4 2026

RUEN
ПРОСТРАНСТВЕННЫЙ ФАКТОР В ПОЛИТИКЕ ПЕРЕХОДА НА НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЭНЕРГЕТИКЕ РОССИИ

ГИЛЬМУНДИНОВ Вадим Манавирович, д.э.н., профессор, gilmundinov@mail.ru, Институт экономики и организации промышленного производства, Сибирское отделение, Российская академия наук; Новосибирский государственный университет, Новосибирск, Россия
ORCID: 0000-0002-1991-0114; Scopus Author ID: 56500677800

Аннотация. Статья посвящена вопросам разработки локально-настраиваемой политики перехода на наилучшие доступные технологии. Актуальность данным вопросам придают значительные различия в условиях экологического и социально-экономического развития российских регионов, обусловливающие необходимость разработки гибкой модели экологической промышленной политики, более полно учитывающей региональные особенности и тесно согласованной с политикой пространственного развития. С этой целью на примере тепловой электроэнергетики предлагается подход к учету различий регионов России при переходе на воздухоохранные наилучшие доступные технологии (НДТ). Полученные оценки демонстрируют высокую пространственную неоднородность экономических параметров экологизации ТЭС России, что, в случае реализации «пространственно-нейтральной» политики перехода на НДТ, угрожает стабильности социально-экономического развития регионов, характеризующихся большой долей угольной электроэнергетики. В связи с этим предложены рекомендации по совершенствованию политики перехода на НДТ в тепловой электроэнергетике России в направлении разработки локально-настраиваемых мер.

Ключевые слова: пространственная неоднородность, тепловая электроэнергетика, наилучшие доступные технологии, атмосферные выбросы, экологическая политика, локально-настраиваемая политика.

DOI: 10.47711/0868-6351-217-47-57

Финансирование: Статья подготовлена по плану НИР ИЭОПП СО РАН, проект «Методология и методика разработки и обоснования приоритетов инвестиционной, кредитно-денежной и фискальной политики структурной трансформации российской экономики в новых геополитических условиях», № 126020516495-3.

Статья поступила в редакцию 26.01.2026. Статья принята к публикации 27.02.2026.

Для цитирования: В.М. Гильмундинов. Пространственный фактор в политике перехода на наилучшие доступные технологии в энергетике России // Проблемы прогнозирования. 2026. № 4 (217). С. 47-57. DOI: 10.47711/0868-6351-217-47-57

SPATIAL FACTOR IN THE POLICY OF TRANSITIONING TO BEST AVAILABLE TECHNOLOGIES IN RUSSIA’S ENERGY SECTOR

V.M. GILMUNDINOV, Doct. Sci. (Econ), Professor, Institute of Economics and Industrial Engineering, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences; Novosibirsk State University, Novosibirsk, Russia
ORCID: 0000-0002-1991-0114; Scopus Author ID: 56500677800

Abstract. The article addresses the development of a locally adjustable policy for transitioning to best available technologies. The relevance of these issues stems from significant differences in the environmental and socio-economic conditions across Russian regions, which necessitate developing a flexible model of environmental industrial policy that more fully accounts for regional characteristics and is closely aligned with spatial development policy. To this end, using the thermal power industry as an example, the paper proposes an approach to accounting for regional differences in Russia during the transition to best available technologies (BAT) for air pollution control. The obtained estimates demonstrate a high spatial heterogeneity in the economic parameters of greening thermal power plants (TPP) in Russia. Consequently, implementing a “spatially neutral” policy of transition to BAT threatens the stability of socio-economic development in regions characterized by a large share of coal-based electricity generation. In this regard, recommendations are offered for improving the policy of transition to BAT in Russia’s thermal power industry by developing locally adjustable measures.

Keywords: spatial heterogeneity, thermal power industry, best available technologies, atmospheric emissions, environmental policy, locally adjustable policy.

DOI: 10.1134/S107570072670019X

Funding: The article was supported by the Institute of Economics and Organization of Industrial Engineering of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, project no. 126020516495-3.

Received 26.01.2026. Accepted 27.02.2026.

For citation: V.M. Gilmundinov. Spatial Factor in the Policy of Transitioning to Best Available Technologies in Russia’s Energy Sector // Studies on Russian Economic Development. 2026. Vol. 37. No. 4. Pp. 497–504. DOI: 10.1134/S107570072670019X

Литература/References

  1. Минакир П.А., Демьяненко А.Н. Пространственная экономика: эволюция подходов и методология // Пространственная экономика. 2010. № 2. С. 6–32. DOI: 10.14530/se.2010.2.006-032. [Minakir P.A, Demyanenko A.N. Spatial Economics: The Evolution of Approaches and Methodology // Prostranstvennaya Ekonomika. Spatial Economics. 2010. No. 2. Pp. 6–32. (In Russ.)]
  2. Минакир П.А. Пространственная неоднородность России и задачи региональной политики // Журнал Новой экономической ассоциации. 2011. № 10. С. 150–153. EDN: NXSUXR. [Minakir P.A. Spatial Heterogeneity of Russia and Regional Policy Objectives // ZHurnal Novoj ekonomicheskoj associacii = The Journal of the New Economic Association. 2011. No. 10. Pp. 150-153. (In Russ.)]
  3. Barca F. An agenda for a reformed cohesion policy: A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations. Brussels: European Commission. 2009. 218 p.
  4. Широв А.А., Кузнецова О.В., Михеева Н.Н., Узяков М.Н. Роль пространственного развития при достижении национальных целей российской экономики // Проблемы прогнозирования. 2025. № 4 (211). С. 11–23. DOI: 10.47711/0868-6351-211-11-23. [Shirov A.A., Kuznetsova O.V., Mikheyeva N.N., Uzyakov M.N. Rol’ prostranstvennogo razvitiya pri dostizhenii natsional’nykh tseley rossiyskoy ekonomiki // Problemy prognozirovaniya. 2025. No. 4. Pp. 11–23. (In Russ.)]
  5. Бобылев С.Н., Кудрявцева О.В., Соловьева С.В., Ситкина К.С. Индикаторы экологически устойчивого развития: региональное измерение // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2018. № 2. С. 21–33. DOI: 10.38050/01300105201822. [Bobylev S.N., Kudryavtseva O.V., Solovyeva S.V., Sitkina K.S. Sustainable Development Indicators: Regional Dimension // Vestnik Moskovskogo Universiteta. Seriya 6: Ekonomika. Moscow University Economics Bulletin. Series 6: Economics. 2018. No. 2. Pp. 21–33. (In Russ.)]
  6. Михеева Н.Н. Структурные факторы региональной динамики: измерение и оценка // Пространственная экономика. 2013. № 1. С. 11–32. DOI: 10.14530/se.2013.1.011-032. [Mikheeva N.N. Structural Factors of Regional Dynamics: Measuring and Assessment // Prostranstvennaya Ekonomika. Spatial Economics. 2013. No. 1. Pp. 11–32. (In Russ.)]
  7. Кузнецова О.В. Научно-технологические приоритеты в федеральной политике пространственного развития в России // Федерализм. 2022. № 4. С. 5–20. DOI: 10.21686/2073-1051-2022-4-5-20. [Kuznetsova O.V. Nauchno-tekhnologicheskiye prioritety v federal’noy politike prostranstvennogo razvitiya v Rossii // Federalizm. 2022. No. 4. Pp. 5–20. (In Russ.)]
  8. Burmatova O.P. Formation of the Regional Economy in the Context of Environmental Risks // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2024. № 17 (3). Pp. 481–490. EDN: JJNMOI.
  9. Исаев А.Г. Транспортная инфраструктура и экономический рост: пространственные эффекты // Пространственная экономика. 2015. № 3. С. 57–73. DOI: 10.14530/se.2015.3.057-073. [Isaev A.G. Transport Infrastructure and Economic Growth: Spatial Effects // Prostranstvennaya Ekonomika. Spatial Economics. 2015. No. 3. Pp. 57–73. (In Russ.)]
  10. Минакир П.А., Прокопало О.М. Национальные проекты на Дальнем Востоке: проблемы и перспективы развития // Регионалистика. 2021. № 1. С. 39–55. DOI: 10.14530/reg.2021.1.39. [Minakir P.A., Prokapalo O.M. National Projects in the Far East: Problems and Prospects for Development // Regionalistica. Regionalistics. 2021. No. 1. Pp. 39–55. (In Russ.)]
  11. Пилясов А.Н. Пространство, которое мы потеряли (о новой Стратегии пространственного развития России–2036) // ЭКО. 2025. № 3. С. 7-39. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2025-3-7-39. [Pilyasov A.N. The Space We Lost (on the New Strategy for Spatial Development of Russia-2036) // EKO. 2025. No. 3. Pp. 7-39. (In Russ.)]
  12. Suspitsyn S.A. Problems of Coordinating Macroeconomic and Regional Long-Term Solutions // Regional Research of Russia 2017. No. 1. Pp. 62–70. DOI: 10.1134/S2079970517010087.
  13. Mel’nikova L.V. Space-Neutral and Place-Based Regional Policies: The Problem of Choice // Regional Research of Russia. 2015. No. 1. Pp. 1–9. DOI: 10.1134/S2079970515010062.
  14. Glazyrina I.P., Zabelina I.A. Jevons’ paradox: do Russian environmental institutions contribute to green growth? // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2020. No. 13 (4). Pp. 496–506. DOI: 10.17516/1997-1370-0584.
  15. Пыжева Ю.И., Пыжев А.И., Зандер Е.В. Перспективы решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха регионов России // Экономический анализ: теория и практика. 2019. № 3. С. 496–513. DOI: 10.24891/ea.18.3.496. [Pyzheva Yu.I, Pyzhev A.I., Zander E.V. Solving the problem of atmospheric air pollution in Russian regions // Ekonomicheskij analiz: teoriya i praktika. Economic Analysis: Theory and Practice. 2019. No. 3. Pp. 496–513. (In Russ.)]
  16. Gilmundinov V.M., Tagaeva T.O. Problems of Sustainable Development in Asian Russia // Geography and Natural Resources. 2023. No. 2. Pp. 118–126. DOI: 10.1134/S1875372823020063.
  17. Кузнецов М.Е., Бобылев С.Н. Социально-экономическая оценка потерь здоровья населения от угольной генерации в сравнении с газификацией // Журнал Новой экономической ассоциации. 2024. № 2. С. 98–115. DOI: 10.31737/22212264_2024_2_98-115. [Kuznetsov M.E., Bobylev S.N. Health care of the population as a factor of sustainable development of the region (example of the Trans-Baikal Territory) // Zhurnal Novoj ekonomicheskoj associacii. The Journal of the New Economic Association. 2024. No. 2. Pp. 98–115. (In Russ.)]
  18. Melnikov A.E. Ecological-geochemical investigations of dust emissions over the aldan mining node area (Sakha Republic, Yakutia) by studying the snow cover // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science. 274 012125. DOI: 10.1088/1755-1315/274/1/012125.
  19. Фалейчик Л.М., Забелина И.А. Роль инновационной деятельности в экономическом развитии восточных регионов Российской Федерации: экономико-статистический анализ // Вопросы статистики. 2023. № 2. С. 23–42. DOI: 10.34023/2313-6383-2023-30-2-23-42. [Faleychik L.M., Zabelina I.A. The Role of Innovation in the Economic Development of the Eastern Regions of the Russian Federation: Economic and Statistical Analysis // Voprosy statistiki. 2023. No. 2. Pp. 23–42. (In Russ.)]
  20. Ломакина Н.В. Потенциал обеспечения структурных изменений в экономике дальневосточных регионов // ЭКО. 2025. № 1. С. 104–122. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2025-1-104-122. [Lomakina N.V. Opportunities for Structural Changes in the Economy of Far East Resource Regions // EKO. ECO. 2025. No. 1. Pp.104–122. (In Russ.)]
  21. Hansen T., Coenen L. The Geography of Sustainability Transitions: Review, Synthesis and Reflections on an Emergent Research Field // Environmental Innovation & Societal Transitions. 2015. Vol. 17. Pp. 92–109. DOI: 10.1016/j.eist.2014.11.001.
  22. Giest S. Place-based Policy in Climate Change: Flexible and path-dependent Elements // International Journal of Public Administration. 2014. No. 12. Pp. 824–834. DOI: 10.1080/01900692.2014.917100.
  23. Balta-Ozkan N., Watson T., Mocca E. Spatially Uneven Development and Low Carbon Transitions: Insights from Urban and Regional Planning // Energy Policy. 2015. Vol. 85. Pp. 500–510. DOI: 10.1016/j.enpol.2015.05.013.
  24. Golubchikov O., O’Sullivan K. Energy Periphery: Uneven Development and the Precarious Geographies of Low-carbon Transition // Energy and Buildings. 2020. Vol. 211. 109818. DOI: 10.1016/j.enbuild.2020.109818.
  25. Гильмундинов В.М., Панкова Ю.В., Тагаева Т.О. Концепция региональной дифференциации процессов декарбонизации экономики России // Проблемы прогнозирования. 2023. № 6 (201). С. 91-102. DOI: 10.47711/0868-6351-201-91-102. [Gil’mundinov V.M., Pankova Yu.V., Tagaeva T.O. Kontseptsiya regional’noy differentsiatsii protsessov dekarbonizatsii ekonomiki Rossii // Problemy prognozirovaniya. 2023. No. 6 (201). Pp. 91-102. (In Russ.)]