Эволюция стратегического целеполагания в 2008-2023 гг. и требования к макроэкономической политике в текущих условиях функционирования российской экономики

Гусев Михаил Сергеевич   Клепач Андрей Николаевич   Широв Александр Александрович   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №5 2024

RUEN
ЭВОЛЮЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ В 2008-2023 гг. И ТРЕБОВАНИЯ К МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ТЕКУЩИХ УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

ГУСЕВ Михаил Сергеевич, к.э.н., m.gusef@mail.ru, Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-8858-2206; Scopus Author ID: 16232994100

КЛЕПАЧ Андрей Николаевич, к.э.н., hvv@inveb.ru, Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»; Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-4175-4701; Scopus Author ID: 57208775998

ШИРОВ Александр Александрович, член-корреспондент Российской академии наук, schir@ecfor.ru, Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0003-0806-9777; Scopus Author ID: 16234922500

Аннотация. В статье анализируется эволюция системы стратегического целеполагания в современной России. Дается анализ механизмов определения и достижения целей развития экономики и общества. Рассматриваются критерии успешности реализации долгосрочной стратегии развития. Констатируется, что, несмотря на череду шоков экономической и внеэкономической природы, при формировании целей долгосрочного развития сохраняется преемственность с идеями Концепции долгосрочного развития 2008 г. (КДР 2020). Анализируются достигнутые за последние 15 лет результаты экономического развития. Оцениваются изменения в механизмах и условиях формирования экономической динамики, произошедшие после 2022 г., и их влияние на инструменты достижения долгосрочных целей развития экономики. Подчеркивается необходимость долгосрочного целеполагания с точки зрения формирования эффективной экономической политики.

Ключевые слова: долгосрочная стратегия, экономическая политика, экономический рост, цели развития экономики.

DOI: 10.47711/0868-6351-206-20-33

Статья поступила в редакцию 18.04.2024. Статья принята к публикации 06.05.2024.

Для цитирования: М.С. Гусев, А.Н. Клепач, А.А. Широв. Эволюция стратегического целеполагания в 2008-2023 гг. и требования к макроэкономической политике в текущих условиях функционирования российской экономики // Проблемы прогнозирования. 2024. № 5 (206). С. 20-33. DOI: 10.47711/0868-6351-206-20-33

EVOLUTION OF STRATEGIC GOAL SETTING IN 2008–2023 AND REQUIREMENTS FOR MACROECONOMIC POLICY IN THE CURRENT OPERATING CONDITIONS OF THE RUSSIAN ECONOMY

M.S. GUSEV, Cand. Sci. (Econ.), Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-8858-2206; Scopus Author ID: 16232994100

A.N. KLEPACH, Cand. Sci. (Econ.), State Development Corporation VEB.RF; Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-4175-4701; Scopus Author ID: 57208775998

A.A. SHIROV, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0003-0806-9777; Scopus Author ID: 16234922500

Abstract. The article analyzes the evolution of the system of strategic goal setting in modern Russia. An analysis of the mechanisms for determining and achieving the goals of economic and social development is given. Criteria for the successful implementation of a long-term development strategy are considered. It is stated that, despite a series of shocks of economic and noneconomic nature, in the formation of long-term development goals, continuity is maintained with the ideas of the Concept of Long-Term Development of 2008 (LDC 2020). The results of economic development achieved over the past 15 years are analyzed. Changes in the mechanisms and conditions for the formation of economic dynamics that occurred after 2022 and their impact on the tools for achieving long-term economic development goals are assessed. The need for longterm goal setting in terms of the formation of effective economic policy is emphasized.

Keywords: long-term strategy, economic policy, economic growth, economic development goals.

DOI: 10.1134/S1075700724700151

Received 18.04.2024. Accepted 06.05.2024.

For citation: M.S. Gusev, A.N. Klepach, and A.A. Shirov. Evolution of Strategic Goal Setting in 2008–2023 and Requirements for Macroeconomic Policy in the Current Operating Conditions of the Russian Economy // Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 5. Pp. 618–626. DOI: 10.1134/S1075700724700151

Литература/References

  1. Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование как инструмент снижения неопределенности в условиях глобальной экономической трансформации // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2023. № 4. С. 7-24. DOI: 10.52180/2073-6487_2023_4_7_24. [Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie kak instrument snizheniya neopredelennosti v usloviyax global`noj ekonomicheskoj transformacii // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2023. No. 4. S. 7-24. (In Russ.)]
  2. Куранов Г.О., Стрижкова Л.А., Тишина Л.И., Куранов А.Г. Факторы экономического роста в 2011-2021 годах и их отражение в макроэкономических моделях // Вопросы статистики. 2022. Т. 29. № 3. С. 5-25. DOI: 10.34023/2313-6383-2022-29-3-5-25. [Kuranov G.O., Strizhkova L.A., Tishina L.I., Kuranov A.G. Faktory` ekonomicheskogo rosta v 2011-2021 godax i ix otrazhenie v makroekonomicheskix modelyax // Voprosy statistiki. 2022. Vol. 29. No. 3. S. 5-25. (In Russ.)]
  3. Лексин В. Стратегическое целеполагание в структуре государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 5. С. 8-20. [Leksin V. Strategicheskoe celepolaganie v strukture gosudarstvennogo upravleniya // Problemy teorii i praktiki upravleniya. 2017. No. 5. S. 8-20. (In Russ.)]
  4. Бухвальд Е.М. «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования»: нерешенные проблемы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 1. С. 32-49. DOI: 10.52180/2073-6487_2022_1_32_49. [Buxval`d E.M. «Osnovy` gosudarstvennoj politiki v sfere strategicheskogo planirovaniya»: nereshennye problemy // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2022. No. 1. S. 32-49. (In Russ.)]
  5. Галаган А.Б., Савинов Ю.А. Эволюция модели экономического развития Китая // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 6. С. 40-52. [Galagan A.B., Savinov Yu.A. Evolyuciya modeli ekonomicheskogo razvitiya Kitaya // Rossijskij vneshneekonomicheskij vestnik. 2016. No. 6. S. 40-52. (In Russ.)]
  6. Яременко Ю.В. Экономические беседы. Запись С.А. Белановского. М., Центр исследований и статистики науки. 1998. 343 с. [Yaremenko Yu.V. Ekonomicheskie besedy. Zapis` S.A. Belanovskogo. M., Centr issledovanij i statistiki nauki. 1998. 343 s. (In Russ.)]
  7. Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование – путь к устойчивому развитию экономики России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 4. С. 35-47. DOI: 10.15838/esc.2018.4.58.2. [Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie – put` k ustojchivomu razvitiyu ekonomiki Rossii // Ekonomicheskie i social`nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2018. Vol. 11. No. 4. S. 35-47. (In Russ.)]
  8. Соколов И.А. Доклад «Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов, в том числе государственных программ» // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014. № 2 (20). С. 7-10. [Sokolov I.A. Doklad «Metodologicheskie podxody k ocenke effektivnosti byudzhetnyx rasxodov, v tom chisle gosudarstvennyx programm» // Nauchno-issledovatel`skij finansovy`j institut. Finansovy`j zhurnal. 2014. No. 2 (20). S. 7-10. (In Russ.)]
  9. Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Книга 1 / под ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. М., Издательский дом «Дело» РАНХиГС. 2013. 430 с. [Strategiya-2020: Novaya model` rosta – novaya social`naya politika. Itogovy`j doklad o rezul`tatax e`kspertnoj raboty po aktual`nym problemam social`no-ekonomicheskoj strategii Rossii na period do 2020 goda. Kniga 1 / pod red. V.A. Mau, Ya.I. Kuz`minova. M., Izdatel`skij dom «Delo» RANXiGS. 2013. 430 s. (In Russ.)]
  10. Дементьев В.Е., Устюжанина Е.В. Включение отечественной экономики в глобальные цепочки создания стоимости: созидательный потенциал и риски // Российский экономический журнал. 2016. № 2. С. 19-34. [Dement`ev V.E., Ustyuzhanina E.V. Vklyuchenie otechestvennoj ekonomiki v global`nye cepochki sozdaniya stoimosti: sozidatel`nyj potencial i riski // Rossijskij ekonomicheskij zhurnal. 2016. No. 2. S. 19-34 (In Russ.)]
  11. Дробышевский С.М., Синельников-Мурылев С.Г. Макроэкономические предпосылки реализации новой модели роста // Вопросы экономики. 2012. № 9. С. 4-24. DOI: 10.32609/0042-8736-2012-9-4-24. [Drobyshevskij S.M., Sinel`nikov-Murylev S.G. Makroekonomicheskie predposylki realizacii novoj modeli rosta // Voprosy ekonomiki. 2012. No. 9. S. 4-24. (In Russ.)]
  12. Кудрин А.Л., Соколов И.А. Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики // Вопросы экономики. 2017. № 11. С. 5-32. DOI: 10.32609/0042-8736-2017-11-5-32. [Kudrin A.L., Sokolov I.A. Byudzhetnye pravila kak instrument sbalansirovannoj byudzhetnoj politiki // Voprosy ekonomiki. 2017. No. 11. S. 5-32. (In Russ.)]
  13. Головнин М.Ю. Трансграничное движение капитала в России: перспективы трансформации внутренней и географической структуры // Финансы: теория и практика. 2020. Т. 24. № 6. С. 161-173. DOI: 10.26794/2587-5671-2020-24-6-161-173. [Golovnin M.Yu. Transgranichnoe dvizhenie kapitala v Rossii: perspektivy transformacii vnutrennej i geograficheskoj struktury // Finansy: teoriya i praktika. 2020. Vol. 24. No. 6. S. 161-173. (In Russ.)]
  14. Петриков А. Сельское хозяйство России: потенциал, механизмы развития, международное сотрудничество // Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 11. С. 15-19. [Petrikov A. Sel`skoe xozyajstvo Rossii: potencial, mexanizmy razvitiya, mezhdunarodnoe sotrudnichestvo // Ekonomika sel`skogo xozyajstva Rossii. 2010. No. 11. S. 15-19. (In Russ.)]
  15. Жданеев О.В., Зуев С.С. Вызовы для энергосектора России до 2035 года // Энергетическая политика. 2020. № 3 (145). С. 12-23. DOI: 10.46920/2409-5516_2020_3145_12. [Zhdaneev, O.V., Zuev C.C. Vyzovy dlya energosektora Rossii do 2035 goda // Energeticheskaya politika. 2020. No. 3 (145). S. 12-23. (In Russ.)]
  16. Ускова Т.В. Транспортная инфраструктура как фактор развития территорий и связанности экономического пространства // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25. № 3. С. 7-22. DOI: 10.15838/ptd.2021.3.113.1. [Uskova T.V. Transportnaya infrastruktura kak faktor razvitiya territorij i svyazannosti ekonomicheskogo prostranstva // Problemy razvitiya territorii. 2021. Vol. 25. No. 3. S. 7-22. (In Russ.)]
  17. Дробышевский С.М., Худько Е.В., Великова. Е.Е. Перспективы создания международного финансового центра в Российской Федерации. М., 2010. 108 с. (Научные труды). ISBN 978-5-93255-292-6. [Drobyshevskij S.M., Xud`ko E.V., Velikova E.E. Perspektivy sozdaniya mezhdunarodnogo finansovogo centra v Rossijskoj Federacii. M., 2010. 108 s. (Nauchnye trudy). (In Russ.)]
  18. Табах А. Накопительные пенсионные системы за рубежом и их внедрение в России // Вопросы экономики. 2010. № 5. С. 138-148. DOI: 10.32609/0042-8736-2010-5-138-148. [Tabah A. Nakopitel`nye pensionnye sistemy za rubezhom i ix vnedrenie v Rossii // Voprosy ekonomiki. 2010. No. 5. S. 138-148. (In Russ.)]
  19. Логинова И.В., Титаренко B.A., Саяпин С.Н. Экономические санкции против России // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 47. С. 38-44. [Loginova I.V., Titarenko V.A., Sayapin S.N. Ekonomicheskie sankcii protiv Rossii // Aktual`nye voprosy ekonomicheskix nauk. 2015. No. 47. S. 38-44. (In Russ.)]
  20. Божечкова А.В., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин П.В. Факторы динамики обменного курса рубля в 2000-е и 2010-е годы // Вопросы экономики. 2020. № 8. С. 5-22. DOI: 10.32609/0042-8736-2020-8-5-22. [Bozhechkova A.V., Sinel`nikov-Murylev S.G., Trunin P.V. Faktory dinamiki obmennogo kursa rublya v 2000-e i 2010-e gody // Voprosy ekonomiki. 2020. No. 8. S. 5-22. (In Russ.)]
  21. Аганбегян А.Г. Кризис как окно возможностей для социально-экономического развития // Научные труды Вольного экономического общества России. 2020. Т. 223. № 3. С. 47-69. DOI: 10.38197/2072-2060-2020-223-3-47-69. [Aganbegyan A.G. Krizis kak okno vozmozhnostej dlya social`no-ekonomicheskogo razvitiya // Nauchnye trudy Vol`nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii. 2020. Vol. 223. No. 3. S. 47-69. (In Russ.)]