Государственный долг регионов России: бюджетные кредиты как фактор устойчивости

Аблаев Эмиль Юрьевич   Волков Роман Геннадиевич   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №6 2024

RUEN
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РЕГИОНОВ РОССИИ: БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОСТИ

АБЛАЕВ Эмиль Юрьевич, eablaev@forecast.ru, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, Москва, Россия
ORCID: 0009-0000-8692-5781

ВОЛКОВ Роман Геннадиевич, к.э.н., rvolkov@forecast.ru, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, Москва, Россия

Аннотация. В статье исследуется возможное влияние планируемого списания двух третей объема долгов регионов по бюджетным кредитам на устойчивость регионального долга. На основе анализа статистических данных по долгам отдельных регионов сделан вывод, что списание долгов существенно снизит долговую нагрузку на бюджеты наиболее уязвимых субъектов РФ. При этом одной из задач в данном контексте становится поддержание бюджетной дисциплины в регионах. Это потребует дальнейшего развития сферы регулирования и контроля региональных финансов, в том числе за счет механизмов бюджетных правил на региональном уровне.

Ключевые слова: региональный долг, долговая политика, долговая устойчивость, списание долга, регулирование регионального долга, бюджетные правила.

DOI: 10.47711/0868-6351-207-168-186

Статья поступила в редакцию 17.05.2024. Статья принята к публикации 11.06.2024.

Для цитирования: Э.Ю. Аблаев, Р.Г. Волков. Государственный долг регионов России: бюджетные кредиты как фактор устойчивости // Проблемы прогнозирования. 2024. № 6 (207). С. 168-186. DOI: 10.47711/0868-6351-207-168-186

PUBLIC DEBT OF RUSSIAN REGIONS: BUDGET LOANS AS A SUSTAINABILITY FACTOR

E.Yu. ABLAEV, Center for Macroeconomic Analysis and Short-Term Forecasting, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0009-0000-8692-5781

R.G. VOLKOV, Cand. Sci. (Econ.), Center for Macroeconomic Analysis and Short-Term Forecasting, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia

Abstract. The article examines the possible impact of the planned write-off of two-thirds of the region’s debts on budget loans on the sustainability of regional debt. Based on the analysis of statistical data on the debts of individual regions, it was concluded that writing off debts will significantly reduce the debt burden on the budgets of the most vulnerable constituent entities of the Russian Federation. At the same time, one of the tasks in this context is maintaining budget discipline in the regions. This will require further development of the sphere of regulation and control of regional finances, including through the mechanisms of fiscal rules at the regional level.

Keywords: regional debt, debt policy, debt sustainability, debt write-off, regional debt regulation, fiscal rules.

DOI: 10.1134/S1075700724700424

Received 17.05.2024. Accepted 11.06.2024.

For citation: E.Yu. Ablaev and R.G. Volkov. Public Debt of Russian Regions: Budget Loans as a Sustainability Factor // Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 6. Pp. 884-898. DOI: 10.1134/S1075700724700424

Литература/References

  1. Краснопеева Н.А. Доходы и расходы российских региональных бюджетов: анализ причинности по Грэнджеру // Прикладная эконометрика. 2023. Т. 70. С. 5-33. [Krasnopeeva N.A. Revenues and expenditures of Russian regional budgets: Granger causality analysis // Applied Econometrics. 2023. Vol. 70. Pp. 5-33. (In Russ.)]
  2. Кирюшкина А.Н. Пути совершенствования практики управления долгом в разрезе обеспечения долговой устойчивости регионов // Карельский научный журнал. 2016. № 4 (17). С. 119-123. [Kirjushkina A.N. Ways of Improving the Debt Management Practices by Providing Debt Sustainability of the Regions // Karelskij nauchnyj zhurnal. 2016. No. 4 (17). Pp. 119-123. (In Russ.)]
  3. Курилова А.А., Кирюшкина А.Н. Оценка долговой устойчивости субъектов Российской Федерации как управление государственным долгом на региональном уровне // Карельский научный журнал. 2016. № 4 (17). С. 156-160. [Kurilova A.A., Kirjushkina A.N. Assessment of Debt Sustainability of Subjects of the Russian Federation as Managing Sovereign Debt at the Regional Level // Karelskij nauchnyj zhurnal. 2016. No. 4 (17). Pp. 156-160. (In Russ.)]
  4. Сангинова Л.Д. Эффективная долговая политика субъектов Российской Федерации: теория и практика // Экономика. Налоги. Право. 2018. № 1. С. 96-105. [Sanginova L.D. Efficient Debt Policy of the Russian Federation Subjects: Theory and Practice // Economics. Taxes & Law. 2018. No. 1. Pp. 96-105. (In Russ.)]
  5. Коречков Ю.В. Долговая устойчивость региона как основа его стратегического развития // Социально-политические исследования. 2020. № 2 (7). С. 81-91. [Korechkov Ju.V. Debt Sustainability of the Region as the Basis for its Strategic Development // Social’no-politicheskie issledovanija. 2020. No. 2 (7). Pp. 81-91. (In Russ.)]
  6. Blöchliger H., Kim J. (eds.). Fiscal Federalism 2016. Making Decentralisation Work. OECD, Korea Institute of Public Finance. 2016. URL: https://doi.org/10.1787/9789264254053-en
  7. Bröthaler J., Getzner M., Haber G. Sustainability of local government debt: A case study of Austrian municipalities // Empirica. 2015. No. 42 (3). Pp. 521-546. DOI: 10.1007/s10663-014-9261-3.
  8. Галухин А.В. Оценка долговой устойчивости бюджетов субъектов федерации // Вопросы территориального развития. 2016. № 5. С. 1-10. [Galuhin A.V. Assessment of Debt Sustainability of Budgets of Constituent Entities of the Russian Federation // Voprosy territorial’nogo razvitija. 2016. No. 5. Pp. 1-10. (In Russ.)]
  9. Солдаткин С.Н. Долговая устойчивость российских регионов: общая оценка и адекватность регулирования // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2017. № 128. С. 1325-1342. DOI: 10.21515/1990-4665-128-094. [Soldatkin S.N. Debt Sustainability of Russian Regions: the Overall Assessment and the Adequacy of Regulation // Politematicheskij setevoj elektronnyj nauchnyj zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2017. No. 128. Pp. 1325-1342. (In Russ.)]
  10. Михайлова А.А., Тимушев Е.Н. Бюджетная система России: насколько устойчива? // Экономический журнал ВШЭ. 2020. № 4. С. 572-597. [Mihajlova A.A., Timushev E.N. RUSSIA’S BUDGETARY SYSTEM: HOW MUCH SUSTAINABLE? // HSE Economic Journal. 2020. No. 4. Pp. 572-597. (In Russ.)]
  11. Тарба К.О. Долговая устойчивость субъектов Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. № 5. С. 234-241. [Tarba K.O. Debt Sustainability of the Russian Federation Subjects // Economy and Business: Theory and Practice. 2017. No. 5. Pp. 234-241. (In Russ.)]
  12. Киселева Е.Г. Оценка долговой устойчивости бюджетной системы регионов // Финансы: теория и практика. 2022. № 26 (3). С. 110-128. DOI: 10.26794/2587-5671-2022-26-3-110-128. [Kiseleva E.G. Debt Sustainability Assessment of Regional Budgets // Finance: Theory and Practice. 2022. No. 26 (3). Pp. 110-128. DOI: 10.26794/2587-5671-2022-26-3-110-128. (In Russ.)]
  13. Голованова Н.В. Анализ показателей долговой устойчивости субъекта Российской Федерации на примере Республики Хакасия // Иннов: электронный научный журнал. 2017. № 4 (33). URL: http://www.innov.ru/science/economy/analiz-pokazateley-dolgovoy-ustoych/ [Golovanova N.V. Analysis of Indicators of Debt Sustainability of a Subject of the Russian Federation on the Example of the Republic of Khakasia // Innov: elektronnyj nauchnyj zhurnal. 2017. No. 4 (33). URL: http://www.innov.ru/science/economy/analiz-pokazateley-dolgovoy-ustoych/ (In Russ.)]
  14. Васюнина М.Л. Бюджетные кредиты как инструмент обеспечения устойчивости региональных бюджетов для успешной реализации национальных проектов // Экономика. Налоги. Право. 2023. № 16 (6). С. 18‑27. DOI: 10.26794/1999-849X-2023-16-6-18-27. [Vasjunina M.L. Budget Credits as a Tool to Ensure the Sustainability of Regional Budgets for the Successful Implementation of National Projects // Economics. Taxes & Law. 2023. No. 16 (6). Pp. 18-27. (In Russ.)]
  15. Головчанский И.А. Бюджетная устойчивость регионов и расходы региональных бюджетов на обслуживание государственного долга // Аудиторские ведомости. 2023. № 4. С. 70-79. [Golovchanskij I.A. Budget Sustainability of Regions and Expenditures of Regional Budgets for Servicing Public Debt // Audit Journal. 2023. No. 4. Pp. 70-79. (In Russ.)]
  16. Буклемишев О.В., Михайлов Д.Л., Соловьев В.В., Фетисов И.Г. Эффективность законодательных ограничений долговой нагрузки регионов России // Финансовый журнал. 2018. № 3 (43). С. 34-48. [Buklemishev O.V., Mihajlov D.L., Solov’ev V.V., Fetisov I.G. Effectiveness of Legislative Restrictions on Debt Burden of the Russian Regions // Financial Journal. 2018. No. 3 (43). Pp. 34-48. (In Russ.)]
  17. Чулков А.С. Переход к модели ответственного управления долгом субъекта Российской Федерации и муниципального образования // Финансы и кредит. 2015. № 38. С. 31-42. [Chulkov A.S. Transition to the Model of Responsible Debt Management of the RF Constituent Entity аnd Municipality // Finance and Credit. 2015. No. 38. Pp. 31-42. (In Russ.)]
  18. Полтева Т.В., Кирюшкина А.Н. К вопросу о методах оценки долговой устойчивости субъектов Российской Федерации // Карельский научный журнал. 2016. Т. 5. № 4. С. 168-172. [Polteva T.V., Kirjushkina A.N. The Question of Methods of Assessment of Debt Sustainability of Subjects of the Russian Federation // Karel’skij nauchnyj zhurnal. 2016. Vol. 5. No. 4. Pp. 168-172. (In Russ.)]
  19. Королева М.Л. Государственный долг субъектов Российской Федерации: состояние и проблемы // Вестник ВУиТ. 2019. № 3. C. 179-186. [Koroleva M.L. Public Debt of Subjects of the Russian Federation: the Condition and Problems // Vestnik VUiT. 2019. No. 3. Pp. 179-186. (In Russ.)]
  20. Кудрин А.Л., Дерюгин А.Н. Субнациональные бюджетные правила: зарубежный и российский опыт // Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 1. С. 8-35. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-1-01. [Kudrin A.L., Derjugin A.N. Subnational Budget Rules: Foreign and Russian Experience // Ekonomicheskaja politika. 2018. Vol. 13. No. 1. Pp. 8-35. (In Russ.)]