Выбросы парниковых газов в сценарии экстенсивного развития экономики России в период до 2030 года

Колпаков Андрей Юрьевич   Саенко Владимир Васильевич   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №4 2025

RUEN
ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ В СЦЕНАРИИ ЭКСТЕНСИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

КОЛПАКОВ Андрей Юрьевич, к.э.н., ankolp@gmail.com, Институт народнохозяйственного прогнозирования, Российская академия наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0003-4812-4582; Scopus Author ID: 55039903300

САЕНКО Владимир Васильевич, к.э.н., vv_saenko@mail.ru, Институт народнохозяйственного прогнозирования, Российская академия наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-7004-7205; Scopus Author ID: 57190430411

Аннотация. Документы стратегического планирования для секторов экономики, которые оказывают значимое влияние на выбросы парниковых газов (ТЭК, металлургия, химия, промышленность стройматериалов, строительство и ЖКХ, сельское хозяйство), формируют цели по наращиванию объемов производства и потребления, но в значительно меньшей степени – по повышению эффективности. Вкупе с технологическими ограничениями, обострившимися в последние годы, это делает наиболее реалистичным для России путь экстенсивного развития, по крайней мере, до 2030 г. Такой подход, помимо прочего, может повлечь за собой ощутимый рост выбросов парниковых газов, по сравнению с целевыми показателями Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г., с которой вышеупомянутые документы, судя по всему, не согласованы. Для решения проблемы предлагается дополнить существующую систему стратегического планирования целевыми показателями в логике интенсивного развития, которые должны задавать параметры повышения эффективности производственного сектора, включая эффективность использования природных ресурсов и снижение негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, эмиссий парниковых газов.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, стратегическое планирование, парниковые газы, ТЭК, промышленность, сельское хозяйство.

DOI: 10.47711/0868-6351-211-157-168

Статья поступила в редакцию 06.12.2024. Статья принята к публикации 10.01.2025.

Для цитирования: А.Ю. Колпаков, В.В. Саенко. Выбросы парниковых газов в сценарии экстенсивного развития экономики России в период до 2030 года // Проблемы прогнозирования. 2025. № 4 (211). С. 157-168. DOI: 10.47711/0868-6351-211-157-168

GREENHOUSE GAS EMISSIONS IN THE SCENARIO OF EXTENSIVE ECONOMIC DEVELOPMENT OF RUSSIA UNTIL 2030

A.Yu. KOLPAKOV, Cand. Sci. (Econ.), Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0003-4812-4582; Scopus Author ID: 55039903300

V.V. SAENKO, Cand. Sci. (Econ.), Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-7004-7205; Scopus Author ID: 57190430411

Abstract. Strategic planning documents for sectors of the economy that substantially influence greenhouse gas emissions (fuel and energy complex, metallurgy, chemistry, building materials industry, construction and public utilities, agriculture) set goals for increasing production and consumption volumes, but to a significantly lesser extent provide for improving efficiency. Coupled with technological constraints tightening in recent years this approach, among other things, may entail a tangible increase in greenhouse gas emissions compared to the targets of the Strategy of Socio-Economic Development of the Russian Federation with Low Greenhouse Gas Emissions until 2050, with which the abovementioned documents apparently failed to be reconciled. To address the issue, it is proposed to supplement the existing strategic planning system with target indicators designed around the principles of intensive development, which should set parameters for enhancing the efficiency of the production sector, including the efficiency of natural resource use and the reduction of negative environmental impacts, including greenhouse gas emissions.

Keywords: socio-economic development, strategic planning, greenhouse gases, fuel and energy complex, industry, agriculture.

DOI: 10.1134/S1075700725700285

Received 06.12.2024. Accepted 10.01.2025.

For citation: A.Yu. Kolpakov and V.V. Saenko. Greenhouse Gas Emissions in the Scenario of Extensive Economic Development of Russia Until 2030 // Studies on Russian Economic Development. 2025. Vol. 36. No. 4. Pp. 553-561. DOI: 10.1134/S1075700725700285

Литература/References

  1. Смирнова О.О. Основы стратегического планирования Российской Федерации. М., Наука. 2013. 302 с. [Smirnova O.O. Osnovy strategicheskogo planirovanija Rossijskoj Federacii. M., Nauka. 2013. 302 s. (In Russ.)]
  2. Смирнова О.О., Бочарова Л.К., Беляевская-Плотник Л.А., Богданова Ю.Н. Концептуальные подходы к формированию архитектуры документов стратегического планирования в России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. № 4. С. 440-456. [Smirnova O.O., Bocharova L.K., Beljaevskaja-Plotnik L.A., Bogdanova Ju.N. Konceptual’nye podhody k formirovaniju arhitektury dokumentov strategicheskogo planirovanija v Rossii // MIR (Modernizacija. Innovacii. Razvitie). 2019. No. 4. S. 440-456. (In Russ.)]
  3. Napier R., Sidle C., Sanaghan P. High Impact Tools and Activities for Strategic Planning. US. McGraw-Hill Education. 1998. 438 p.
  4. Бродская И.А. Уроки французских индикативных планов (к разработке российской концепции макроэкономического планирования) // Экономические науки. 2014. № 7. С. 7-14. [Brodskaja I.A. Uroki francuzskih indikativnyh planov (k razrabotke rossijskoj koncepcii makrojekonomicheskogo planirovanija) // Еkonomicheskie nauki. 2014. No. 7. S. 7-14. (In Russ.)]
  5. Yulek M. (Ed.). Economic Planning and Industrial Policy in the Globalizing Economy: Concepts, Experience and Prospects. London: Springer. 2015. Pp. 61-76.
  6. Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения // Мир новой экономики. 2019. № 2. С. 23-31. [Afinogenov D.A., Kochemasova E.Ju., Sil’vestrov S.N. Strategicheskoe planirovanie: problemy i reshenija // Mir novoj ekonomiki. 2019. No. 2. S. 23-31. (In Russ.)] DOI: 10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31.
  7. Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование – путь к устойчивому развитию экономики России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. № 4. С. 35-47. [Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie – put’ k ustojchivomu razvitiju ekonomiki Rossii //Ekonomicheskie i social’nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2018. No. 4. S. 35-47. (In Russ.)]
  8. Заверский С.М., Киселева Е.С., Кононова В.Ю., Плеханов Д.А., Чуркина Н.М. Стратегическое планирование развития экономики: мировой опыт и выводы для России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2016. № 2. С. 22-40. [Zaverskij S.M., Kiseleva E.S., Kononova V.Ju., Plehanov D.A., Churkina N.M. Strategicheskoe planirovanie razvitija ekonomiki: mirovoj opyt i vyvody dlja Rossii // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2016. No. 2. S. 22-40. (In Russ.)]
  9. Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование в России: проблемы и пути решения // Инновации. 2020. № 2. С. 24-28. [Lenchuk E.B. Strategicheskoe planirovanie v Rossii: problemy i puti reshenija // Innovacii. 2020. No. 2. S. 24-28. (In Russ.)] DOI: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.003.
  10. Ленчук Е.Б., Войтоловский Ф.Г., Кувалин Д.Б. Cтратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2020. № 6. С. 46-55. [Lenchuk E.B., Voitolovskii F.G., Kuvalin D.B. Strategic Planning in Public Administration: Experience, Opportunities and Prospects // Studies on Russian Economic Development. 2020. Vol. 31. No. 6. Pp. 621-628. (In Russ.)] DOI: 10.1134/S1075700720060106.
  11. Липина С.А., Беляевская-Плотник Л.А., Сорокина Н.Ю. Стратегическое планирование в России: возможность и необходимость применения зарубежного опыта // Региональная экономика. Юг России. 2018. № 1. С. 44-52. [Lipina S.A., Beljaevskaja-Plotnik L.A., Sorokina N.Ju. Strategicheskoe planirovanie v Rossii: vozmozhnost’ i neobhodimost’ primenenija zarubezhnogo opyta // Regional’naja ekonomika. Jug Rossii. 2018. No. 1. S. 44-52. (In Russ.)]
  12. Широв А.А. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: риски и возможности // Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. 2024. № 5. С. 4-13. [Shirov A.A. Razvitie rossijskoj ekonomiki v srednesrochnoj perspektive: riski i vozmozhnosti // Еkonomicheskij bjulleten’ Nauchno-issledovatel’skogo ekonomicheskogo instituta Ministerstva ekonomiki Respubliki Belarus’. 2024. No. 5. S. 4-13. (In Russ.)]
  13. Широв А.А. Российская экономика – возможности структурно-технологического маневра // Научные труды Вольного экономического общества России. 2023. № 3. С. 61-71. [Shirov A.A. Rossijskaja ekonomika – vozmozhnosti strukturno-tehnologicheskogo manevra // Nauchnye trudy Vol’nogo ekonomicheskogo obshhestva Rossii. 2023. No. 3. S. 61-71. (In Russ.)] DOI: 10.38197/2072-2060-2023-241-3-61-71.
  14. Фролов И.Э., Борисов В.Н., Ганичев Н.А. Потенциал реализации политики развивающего импортозамещения в промышленности в рамках бюджетных ограничений 2023-2025 гг. // Проблемы прогнозирования. 2023. № 6 (201). С. 166-179. DOI: 10.47711/0868-6351-201-166-179. [Frolov I.E., Borisov V.N. Ganichev N.A. Potential for the Implementation of the Policy of Developing Import Substitution in Industry within the Budget Constraints 2023-2025 // Studies on Russian Economic Development. 2023. Vol. 34. No. 6. Pp. 842-851. (InRuss.)] DOI: 10.1134/S1075700723060047.
  15. Дежина И., Гареев Т. Россия и новые страны БРИКС: перспективы технологической кооперации // Мировая экономика и международные отношения. 2024. № 9. С. 113-124. [Dezhina I., Gareev T. Russia and New BRICS Countries: Prospects for Technological Cooperation // World Eсonomy and International Relations. 2024. Vol. 68. No. 9. Pp. 113-124. (In Russ.)] DOI: 10.20542/0131-2227-2024-68-9-113-124.
  16. Камалян А., Цыбульник Л., Пак А. Промышленная политика Евразийского экономического союза // Мировая экономика и международные отношения. 2022. № 11. С. 28-40. [Kamalyan A., Tsybul’nik L., Pak A. Industrial Policy of Eurasian Economic Union // World Eсonomy and International Relations. 2022. Vol. 66. No.11. Рp. 28-40. (In Russ.)] DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-11-28-40.
  17. Башмаков И.А. Стратегия низкоуглеродного развития российской экономики // Вопросы экономики. 2020. № 7. С. 51-74. [Bashmakov I.A. Russian low carbon development strategy // Voprosy Ekonomiki. 2020. No. 7. Pp. 51-74. (In Russ.)] DOI: 10.32609/0042-8736-2020-7-51-74.
  18. Гайда И., Грушевенко И. Сценарии декарбонизации в России. Центр энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО. Март 2020. [Gajda I., Grushevenko I. Scenarii dekarbonizacii v Rossii. Centr energetiki Moskovskoj shkoly upravlenija SKOLKOVO. Mart 2020. (In Russ.)] URL: https://esg-library.mgimo.ru/publications/stsenarii-dekarbonizatsii-v-rossii/
  19. Safonov G., Potashnikov V., Lugovoy O., et al. The low carbon development options for Russia // Climatic Change. 2020. No. 162. Pp. 1929-1945. DOI: 10.1007/s10584-020-02780-9.
  20. Зайцев А.А., Шевко А.А., Малютин П.Н., Сиротин Э.Ю. Энергетическое машиностроение и атомная промышленность России в условиях санкций – возможности переориентации импортных поставщиков и перспективы сотрудничества с Китаем. Центр комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ. 2022. [Zajcev A.A., Shevko A.A., Maljutin P.N., Sirotin Е.Ju. Еnergeticheskoe mashinostroenie iatomnaja promyshlennost’ Rossii v uslovijah sankcij – vozmozhnosti pereorientacii importnyh postavshhikov iperspektivy sotrudnichestva s Kitaem. Centr kompleksnyh evropejskih i mezhdunarodnyh issledovanij NIU VShЕ. 2022. (In Russ.)] URL: https://cceis.hse.ru/news/712281277.html
  21. Пыхов П.А. Оценка влияния санкций на энергетическую безопасность России // Креативная экономика. 2022. № 12. С. 4731-4746. [Pyhov P.A. Ocenka vlijanija sankcij na energeticheskuju bezopasnost’ Rossii //Kreativnaja ekonomika. 2022. No. 12. S. 4731-4746. (In Russ.)] DOI: 10.18334/ce.16.12.116997.
  22. Третий оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации / под ред. В.М. Катцова. Росгидромет. Санкт-Петербург. Наукоемкие технологии. 2022. 676 с. [Tretij ocenochnyj doklad ob izmeneniyah klimata i ih posledstviyah na territorii Rossijskoj Federacii / pod red. V.M. Katcova. Rosgidromet. Sankt-Peterburg. Naukoemkie tekhnologii. 2022. 676 s. (In Russ.)]
  23. Веселов Ф., Макаров А., Хоршев А., Ерохина И. Развитие электроэнергетики – на распутье стратегических решений // Энергетическая политика. 2024. № 2. С. 90-105. [Veselov F., Makarov A., Horshev A., Erohina I. Razvitie elektrojenergetiki – na rasput’e strategicheskih reshenij // Еnergeticheskaja politika. 2024. No. 2. S. 90-105. (In Russ.)] DOI: 10.46920/2409-5516_2024_2193_90.
  24. Широв А.А. Создание системы мониторинга и прогнозирования выбросов климатически активных веществ в интересах модернизации и развития экономики России // Проблемы прогнозирования. 2023. № 6. С. 11-24. [Shirov A.A. Development of a System for Monitoring and Forecasting Emissions of Climatically Active Substances in the Interests of Modernization and Development of the Russian Economy // Studies on Russian Economic Development. 2023. Vol. 34. Issue 6. Pp. 728-737. (In Russ.)] DOI: 10.1134/S1075700723060163.
  25. Бобылев С.Н., Соловьева С.В. Циркулярная экономика и ее индикаторы для России // Мир новой экономики. 2020. № 2. С. 63-72. [Bobylev S.N., Solov’eva S.V. Cirkuljarnaja ekonomika i ee indikatory dlja Rossii // Mir novoj ekonomiki. 2020. No. 2. S. 63-72. (In Russ.)]