Стратегия пространственного развития России на период до 2030 года: новации и нерешенные задачи

Дружинин Александр Георгиевич   Колосов Владимир Александрович   

В статье с позиций общественной географии проводится анализ разработанной в 2024 г. Стратегии пространственного развития России на период до 2030 г. с прогнозом до 2036 г. и сравниваются ее основные положения с первым подобным документом, принятым в 2019 г. Рассмотрены особенности и новации новой Стратегии: направленность на более гармоничное и сбалансированное пространственное развитие страны, в том числе, путем выделения опорных населенных пунктов (ОНП); попытка увязать документ с отраслевыми стратегиями и в то же время уход от узкоотраслевого подхода, учет внешних вызовов, природно-климатических изменений и многие другие. Отмечены недостатки, противоречия и пробелы документа: вероятность того, что имплементация концепции ОНП еще более ускорит депопуляцию сельской местности, невнимание к взаимосвязанности поселений разной людности, малым и средним городским агломерациям, полиэтническому составу жителей многих регионов страны, проблемам межрегионального и межмуниципального сотрудничества, неопределенность критериев выделения геостратегических территорий, путей и ограничений их развития в условиях внешнеполитического давления и др.

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования», №4 2025

Литература/References

  1. Костинский Г.Д. Идея пространственности в географии // Известия РАН. Серия географическая. 1992. № 6. С. 31-40. [Kostinsky G.D. The idea of spatiality in geography. Izvestiya RAN. Seriya geograficheskaya. 1992. No. 6. Pp. 31-40. (In Russ.)]
  2. Артоболевский С.С., Бабурин В.Л., Бакланов П.Я., Касимов Н.С., Колосов В.А., Котляков В.М., Люри Д.И., Тишков А.А. Стратегии пространственного развития в Российской Федерации: географические ресурсы и ограничения // Известия РАН. Серия географическая. 2009. № 3. С. 8-17. [Artobolevsky S.S., Baburin V.L., Baklanov P.Ya., Kasimov N.S., Kolosov V.A., Kotlyakov V.M., Luri D.I., Tishkov A.A. Spatial development strategies in the Russian Federation: geographical resources and limitations. Izvestiya Rossijskoj akademii nauk. Seriya geograficheskaya. 2009. No. 3. Pp. 8-17. (In Russ.)]
  3. Лексин В. Н. Развитие как ключевое оценочное понятие трансформации пространственных систем // Балтийский регион. 2024. Т. 16. № 3. С. 4-20. [Leksin V. N. Development as a key evaluative concept of spatial system transformation. Baltic Region. Vol. 2024. 16. No. 3. Pp. 4-20. (In Russ.)] DOI: 10.5922/2079-8555-2024-3-1.
  4. Бухвальд Е.М., Кольчугина А.В. Стратегия пространственного развития и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации // Экономика региона. 2019. Т. 15. Вып. 3. С. 631-643. [Bukhwald E.M., Kolchugina A.V. Spatial development strategy and national security priorities of the Russian Federation. E`konomika regiona. 2019. Vol. 15. Issue. 3. Pp. 631-643. (In Russ.)] DOI: 10.17059/2019-3-1.
  5. Коломак Е.А., Крюков В.А., Мельникова Л.В., Селиверстов В.Е., Суслов В.И., Суслов Н.И. Стратегия пространственного развития России: ожидания и реалии // Регион: экономика и социология. 2018. № 2. С. 264-287. [Kolomak E.A., Kryukov V.A., Melnikova L.V., Seliverstov V.E., Suslov V.I., Suslov N.I. Strategy of spatial development of Russia: expectations and realities. Region: e`konomika i sociologiya. 2018. No. 2. Pp. 264‑287. (In Russ.)] DOI: 10.15372/REG20180212.
  6. Кузнецова О.В. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: иллюзия решений и реальность проблем // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 4. С. 107-125. [Kuznetsova O.V. Problems of elaboration of spatial development strategy of the Russian Federation. Spatial Economics. 2019.Vol. 15. No. 4. Pp. 107-125. (In Russ.)] DOI: 10.14530/se.2019.4.107-125.
  7. Минакир П.А. Российское экономическое пространство: стратегические тупики // Экономика региона. 2019. Т. 15. № 4. С. 967-980. [Minakir P.A. Russian economic space: strategic impasses. Economy of Region. 2019. Vol. 15. No. 4. Pp. 967-980. (In Russ.)] DOI: 10.17059/2019-4-1.
  8. Кузнецова О.В., Дружинин А.Г. К новой стратегии пространственного развития России // Проблемы прогнозирования. 2024. № 4 (205). С. 36-45. [Kuznetsova O.V., Druzhinin A.G. Towards a new strategy of spatial development of Russia. Problemy Prognozirovaniya. 2024. No. 4 (205). Pp. 36-45. (In Russ.)] DOI: 10.47711/0868-6351-205-36-45.
  9. Дементьев А.Н., Матвеев М.Н. Идеология «опорных населенных пунктов» в пространственном развитии России // Бюджет. 2024. № 1. С. 62-65. [Dementiev A.N., Matveev M.N. The ideology of «anchor settlements» in the spatial development of Russia. Budget. 2024. No. 1. Pp. 62-65. (In Russ.)]
  10. Артоболевский С.С., Бакланов П.Я., Трейвиш А.И. Пространство и развитие России: полимасштабный анализ // Вестник Российской академии наук. 2009. Т. 79. № 2. С. 101-112. [Artobolevsky S.S., Baklanov P.Ya., Trayvish A.I. Space and development of Russia: a multi-scale analysis. Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2009. Vol. 79. No. 2. Pp. 101-112. (In Russ.)]
  11. Российское пограничье: вызовы соседства / Под ред. В.А. Колосова. М., ИП Матушкина И.И. 2018. 562 с. [The Russian border area: challenges of the neighborhood / Edited by V.A. Kolosov. M., IP Matushkina I.I. 2018. 562 p. (In Russ.)]
  12. Агафонов Н.Т., Лавров С.Б., Хорев Б.С. О некоторых ошибочных концепциях в урбанистике // Известия Всесоюзного географического общества. 1982. Вып. 6. С. 533-538. [Agafonov N.T., Lavrov S.B., Xorev B.S. O nekotory`x oshibochny`x koncepciyax v urbanistike. Izvestiya Vsesoyuznogo geograficheskogo obshhestva. 1982. Vol. 6. Pp. 533-538. (In Russ.)]
  13. Антонов Е.В., Махрова А.Г. Крупнейшие городские агломерации и формы расселения надагломерационного уровня в России // Известия РАН. Серия географическая. 2019. № 4. С. 31-45. [Antonov E.V., Makhrova A.G. The largest urban agglomerations and forms of settlement of the supra-agglomeration level in Russia. Izvestiya Rossiyskoy akademii nauk. The series is geographical. 2019. No. 4. Pp. 31-45. (In Russ.)] DOI: 10.31857/S2587-55662019431-45.
  14. Маркварт Э., Киселева Н.Н., Соснин Д.П. Система опорных населенных пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. 2022. № 2. С. 95-111. [Markwart E., Kiseleva N.N., Sosnin D.P. The system of anchor settlements as a mechanism for managing spatial development: theoretical and practical aspects. Power. 2022. No. 2. Pp. 95-111. (In Russ.)]
  15. Зубаревич Н.В. Регионы России в новых экономических условиях // Журнал Новой экономической ассоциации. 2022. № 3 (55). С. 226-234. [Zubarevich N.V. Regions of Russia in new economic conditions. Journal of the New Economic Association. 2022. No. 3 (55). Pp. 226-234. (In Russ.)] DOI: 10.31737/2221-2264-2022-55-3-15.
  16. Дружинин А.Г., Кузнецова О.В. Проблема «сжатия» российского освоенного пространства и пути ее решения // Общественные науки и современность. 2024. № 4. С. 114–127. [Druzhinin A.G., Kuznetsova O.V. The problem of «compression» of the Russian developed space and ways to solve it. Social sciences and modernity. 2024. No. 4. Pp. 114-127. (In Russ.)] DOI: 10.31857/S0869049924040094, EDN: ZGSJDO.
  17. Дружинин А.Г., Кузнецова О.В. «Ультраурбанизм и аглоцентризм» vs «единая система расселения»: актуальность дискуссии сорокалетней давности // Научные труды. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2023. № 1. С. 135-150. [Druzhinin A.G., Kuznetsova O.V. «Ultra-urbanism and agglocentrism» vs «unified settlement system»: the relevance of the forty-year-old discussion. Scientific works. Institute of Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences. 2023. No. 1. Pp. 135-150. (In Russ.)] DOI: 10.47711/2076-3182-2023-1-135-150.
  18. Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М., Мысль. 1981. 320 с. [Khorev B.S. Territorial organization of society. M., Mysl. 1981. 320 p. (In Russ.)]
  19. Баранский Н.Н. Очередные задачи географии // Известия Всесоюзного географического общества. 1957. № 1. С. 36-43. [Baransky N.N. The next tasks of geography. Izvestiya Vsesoyuznogo geograficheskogo obshhestva. 1957. No. 1. Рp. 36-43. (In Russ.)]
  20. Стрелецкий В.Н. Россия в этнокультурном измерении: факторы регионализации и пространственные структуры / Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. 2011. С. 146‑176. [Streletsky V.N. Russia in the ethnocultural dimension: factors of regionalization and spatial structures / Regional development and regional policy of Russia in the transition period. 2011. Pp. 146-176. (In Russ.)]
  21. Замятина Н.Ю., Пилясов А.Н. Россия, которую мы обрели: исследуя пространство на микроуровне. М., Новый хронограф. 2013. 548 с. [Zamyatina N.Yu., Pilyasov A.N. The Russia we have found: exploring space at the micro level. M., Novy Chronograph. 2013. 548 p. (In Russ.)]
  22. Листенгурт Ф.М. Критерии выделения крупномасштабных агломераций в СССР // Известия РАН. Серия географическая. 1975. № 1. С. 41-49. [Listengurt F.M. Criteria for the allocation of large-scale agglomerations in the USSR. Izvestiya Rossijskoj akademii nauk. Seriya geograficheskaya. 1975. No. 1. Pp. 41‑49. (In Russ.)]
  23. Хорев Б.С. Реконструкция сельского расселения: новый этап научно-технической политики // Современное село: пути развития. Вопросы географии. 1988. Вып. 132. С. 34-52. [Khorev B.S. Reconstruction of rural settlement: a new stage of scientific and technical policy. Modern village: ways of development. Voprosy` geografii. 1988. Issue 132. Pp. 34-52. (In Russ.)]
  24. Валентик О.Н. Геостратегические территории как инструмент политики пространственного регулирования в экономике // Экономические науки. 2019. № 6 (175). С. 30-33. [Valentik O.N. Geostrategic territories as an instrument of spatial regulation policy in the economy. Economic sciences. 2019. No. 6 (175). Pp. 30-33. (In Russ.)] DOI: 10.14451/1.175.30
  25. Иванов О.Б., Бухвальд Е.Б. «Геостратегические территории» и «точки роста» в стратегировании пространственного развития Российской Федерации // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2019. № 4. С. 7-23 [Ivanov O.B., Buchwald E.B. «Geostrategic territories» and «growth points» in strategizing of spatial development of the Russian Federation. ETAP: economic theory, analysis, practice. 2019. No. 4. Pp. 7‑23. (In Russ.)]
  26. Доминина И.Н. «Геостратегическая территория» как форма пространственного регулирования экономики // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020. № 6. C. 126-141. [Dominina I.N. «Geostrategic territory» as a form of spatial regulation of the economy. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2020. No. 6. Pp. 126-141(In Russ.)]
  27. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И., Шелудков А.В. Полимасштабный подход к выявлению пространственного неравенства в России как стимула и тормоза развития // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2022. № 86 (3). С. 289-309. [Nefedova T.G., Trayvish A.I., Sheludyakov A.V. A multi-scale approach to identifying spatial inequality in Russia as an incentive and brake on development. Izvestiya Rossijskoj akademii nauk. Seriya geograficheskaya. 2022. No. 86 (3). Pp. 289-309. (In Russ.)] DOI: 10.31857/S2587556622030128.
  28. Широв А.А., Михеева Н.Н., Гусев М.С., Савчишина К.Е. Макроэкономическая стабилизация и пространственное развитие экономики // Проблемы прогнозирования. 2019. № 5 (176). С. 3-15. [Shirov A.A., Mikheeva N.N., Gusev M.S., Savchishina K.E. Macroeconomic stabilization and spatial development of the economy // Problemy Prognozirovaniya. 2019. No. 5. Pp. 3-15. (In Russ.)]
  29. Kolosov V.A., Sebentsov A.B., Morachevskaya K.A. Formal borders and cross-border interactions: country – region – municipality. Baltic Region. 2024. Vol. 16. No. 3. Pp. 21-41. DOI: 10.5922/2079-8555-2024-3-2.