Видео
Выступление состоялось в рамках прошедшей 19-21 марта 2025 г. VII-й Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России», организованной ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН.
Презентация
Тезисы
Перспективы энергоснабжения (выбор топлива и схем обеспечения энергоснабжения) регионов России в контексте проблематики разработки и использования региональных ТЭБ[*]
Введение
Энергоснабжение регионов России в последние годы сталкивается с рядом вызовов, связанных как с глобальными тенденциями энергоперехода, так и с внутренними особенностями развития топливно-энергетического комплекса. С одной стороны, принятие Стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года означает развитие страны в логике энергоперехода. С другой стороны, формирование энергоснабжения регионов происходит в логике обеспечения наиболее доступными энергоресурсами. Все это создает несогласованность пространственного и отраслевого развития и актуализирует вопрос пересмотра традиционных подходов к формированию региональных топливно-энергетических балансов (ТЭБ).
Особую значимость эта проблема приобретает в регионах Восточной Сибири (ВС) и Дальнего Востока (ДВ), где исторически сложилась сильная зависимость от угля, обусловленная его доступностью и низкой стоимостью, что противоречит политике энергоперехода. Кроме того, новые условия международного взаимодействия создают возможности для развития азиатской части страны и азиатского экспортного направления.
Целью данного исследования является анализ текущего состояния и перспектив энергоснабжения регионов ВС и ДВ, оценка возможных сценариев развития и разработка рекомендаций по оптимизации ТЭБ с учетом экономических, экологических и социальных факторов.
Методология исследования
В основу исследования легли данные региональных ТЭБ за 2020 год, а также прогнозные показатели на 2030 год. Для анализа также использовались:
- статистические данные Росстата, включая показатели благоустройства жилого фонда и опросы обеспеченности природным газом;
- информация о ценах на различные виды энергоресурсов;
- климатические характеристики регионов;
- программы развития инфраструктуры и газификации.
В результате исследования были получены обновленные ТЭБ регионов с прогнозными значениями уровней газификации и централизации/децентрализации энергоснабжения. Подробнее методология исследования представлена в [1].
Текущее состояние энергоснабжения регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока
В 2020 году в структуре потребления энергоресурсов ВС и ДВ преобладал уголь 55%, 28% занимал природный газ, 12% — нефтепродукты, 5% — возобновляемые источники энергии (ВИЭ).
При этом в некоторых регионах, таких как Красноярский край и Республика Саха, доля угля превышала 90%, что связано с отсутствием развитой газовой инфраструктуры и низкой плотностью населения.
Таким образом, ключевыми факторами, влияющими на выбор топлива, являются: доступность энергоресурса (уголь остается самым дешевым вариантом во многих регионах), климатические условия региона (в холодных регионах предпочтительнее централизованное теплоснабжение) и инфраструктурные ограничения (отсутствие газовых сетей в удаленных районах).
Прогноз развития энергоснабжения регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока
Были рассчитаны два сценария энергоснабжения ВС и ДВ до 2030 г. (табл. 1). Согласно базовому сценарию, который во многом опирается на представления самих регионов о развитии энергоснабжения в них, ожидается рост доли природного газа в структуре потребления с 28% до 41%, сокращение долей угля с 55% до 46%, нефтепродуктов с 12% до 9% и ВИЭ с 5% до 4% к 2030 г. Все это ведет к увеличению выбросов СО2 на 35% до 794 тыс. т к 2030 г.
Согласно альтернативному сценарию, предполагающему ускоренную газификацию (доля газа растет до 50-75% в структуре потребления энергоресурсов в энергетике, доля газификации растет до 50% в зависимости от региона), ожидается увеличение доли газа до 56%, сокращение долей угля до 37%, нефтепродуктов до 4% и ВИЭ до 4% к 2030 г. Реализация альтернативного сценария позволяет снизить выбросы на 7% относительно базового сценария до 744 тыс. тонн СО2 в 2030 г. Потенциал прироста потребления газа при реализации этого сценария составляет 60 млрд м³, из которых 70% потенциала сконцентрировано в ВС, 30% — на ДВ. Более детальное описание сценариев для регионов представлено в [2].
Таблица 1
Фактические и прогнозные показатели энергоснабжения в СФО и ДФО в 2020-2030 гг.
Источник: расчеты авторов по данным ТЭБ регионов.
Выводы
В ходе исследования было выявлено, что значительная часть ТЭБ несопоставимы между собой, что требует улучшения практики их составления. Кроме того, ТЭБ должны учитывать перспективы использования ВИЭ, СПГ и распределенной генерации, что необходимо исследовать отдельно.
Несмотря на проводимую в России климатическую политику, системы энергоснабжения регионов развиваются, усиливая территориальные преимущества. Определяющий фактор здесь – доступность топлива.
В регионах ВС и ДВ возможен альтернативный вариант энергоснабжения, предполагающий газификацию регионов. Потенциал прироста потребления газа в регионах ВС и ДВ составляет 60 млрд куб. м, реализация которого возможна благодаря строительству газопроводов в азиатской части страны («Сила Сибири», «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», соединение ЕСГ с газотранспортными системами в азиатской части России). При этом газификации регионов ВС будет способствовать строительство газопровода «Сила Сибири-2», но не ранее 2030-2035 гг.
Предложенные сценарии требуют более детальный анализ социально-экономических эффектов перехода на новые виды топлива.
Литература и информационные источники
- Терентьева А.С., Гайворонская М.С. Перспективы энергоснабжения регионов России в условиях реализации климатической политики и энергоперехода // Экономические и социальные проблемы России. 2025. № 1. С. 65–80.
- Гайворонская М.С., Тереньтьева А.С. Альтернативы энергоснабжения регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в свете обеспечения их энергобезопасности и экологизации развития // Социальные новации и социальные науки. 2025. № 1. С. 95–110. DOI: 10.31249/snsn/2025.01.06
[*] Работа выполнена по плану НИР ИНП РАН.
