Антикризисная политика и опыт России

Буклемишев Олег Витальевич   

В статье на примере мировых и российских кризисов последних десятилетий рассматриваются особенности антикризисной политики на государственном уровне. Выделяются три стадии антикризисной политики: превентивная, текущая и посткризисная. Подчеркивается важность не только оперативных мер, но и долгосрочной подготовки к кризисам. Особое внимание уделяется отличиям антикризисной политики от стандартной, роли резервов, а также балансу между проведением политики по правилам и дискрецией. Анализируются финансово-экономические, институциональные и коммуникационные аспекты, влияющие на эффективность антикризисных решений и на стратегические цели национального развития. Рассматриваются потенциальные уязвимости российской экономики перед будущими кризисами, включая исчерпание резервов.

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования», №6 2025

Литература/References

  1. Minsky H.P. Stabilizing an Unstable Economy. Hyman P. Minsky Archive. Paper 144, 1970. URL: http://digitalcommons.bard.edu/hm_archive/144
  2. Kindleberger Charles P., Aliber R. Manias, Panics, and Crashes: A History of Financial Crises. 5th Edition, NY. John Wiley & Sons, Inc. 2005. 355 p.
  3. Bénassy-Quéré A.; Coeuré B.; Jacquet P.; Pisani-Ferry J. The Crisis: Policy Lessons and Policy Challenges, Brussels, Bruegel Working Paper. 2009. No. 2009/06.
  4. Managing Crises: Threats, Dilemmas, Opportunities. Eds. Rosenthal U., Boin A. and Comfort L. Charles C. Thomas. Pub. Ltd, 2001. 354 p.
  5. OECD. The Changing Face of Strategic Crisis Management. OECD Reviews of Risk Management Policies, OECD Publishing. Paris, 2015. URL: https://doi.org/10.1787/9789264249127-en
  6. Wolbers J., Sanneke K., Boin A. A Systematic Review of 20 Years of Crisis and Disaster Research: Trends and Progress. Risks Hazards Crisis Public Policy. 2021. No. 12. Pp. 374-392.
  7. Gross O., Aoláin F.N. Law in Times of Crisis: Emergency Powers in Theory and Practice. Cambridge Studies in International and Comparative Law. Cambridge University Press, 2006. Vol. 46. 481 p.
  8. Шувалов И.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в период социально-экономического кризиса (теория и практика): дисс. на соискание степени д.ю.н. / И.И. Шувалов. М., 2022. 605 с. [Shuvalov I.I. Pravovoe regulirovanie predprinimatel’skoy deyatel’nosti v period sotsial’no-ekonomicheskogo krizisa (teoriya i praktika): dissertatsiya na soiskanie stepeni doktora yuridicheskikh nauk. M., 2022. 605 p. (In Russ.)]
  9. World Bank. Natural Hazards, UnNatural Disasters, The Economics of Effective Prevention. The World Bank and the United Nations, 2010. URL: https://ideas.repec.org/b/wbk/wbpubs/2512.html
  10. Boin A. The New World of Crises and Crisis Management: Implications for Policymaking and Research. Review of Policy Research. 2009. No. 26. Pp. 367-377. DOI: 10.1111/j.1541-1338.2009.00389.x.
  11. Моисеев С.Р., Лобанова М. Концепция макропруденциальной политики (терминология – сущностные аспекты) // Деньги и кредит. 2013. № 7. С. 46-54. [Moiseev S.R., Lobanova M. Kontseptsiya makroprudentsial’noy politiki (terminologiya – sushchnostnye aspekty). Dengi i kredit. 2013. No. 7. Pp. 46-54. (In Russ.)]
  12. IMF. Key aspects of macroprudential policy. IMF Policy Paper, 2013, June 10. URL: https://www.imf.org/external/np/pp/eng/2013/061013b.pdf
  13. Kopits G., Symansky S. Fiscal Policy Rules. IMF Occasional Paper 162. International Monetary Fund, 1998.
  14. Mendoza E.G. and Quadrini V. Macro-Financial Implications of the Surging Global Demand (and Supply) of International Reserves. NBER. Working Paper August 2024. No. 32810.
  15. Aizenman J., Glick R. Sovereign Wealth Funds: Stylized Facts about their Determinants and Governance // NBER. Working Paper. No. 14562. 2008.
  16. Буклемишев О.В. Фискальное стимулирование и российские бюджетные фонды // Вопросы экономики. 2013. № 12. C. 74-85. URL: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2013-12-74-85 [Buklemishev O.V. Fiskal’noe stimulirovanie i rossiyskie byudzhetnye fondy. Voprosy ekonomiki. 2013. No. 12. Pp. 74-85.(In Russ.)]
  17. Мау В.А. Пандемия коронавируса и тренды экономической политики // Вопросы экономики. 2021. № 3. С. 5-30. DOI: 10.32609/0042-8736-2021-3-5-30. [Mau V.A. Pandemiya koronavirusa i trendy ekonomicheskoy politiki. Voprosy ekonomiki. 2021. No. 3. Рр. 5-30. (In Russ.)]
  18. Drazen A., Grilli V. The Benefits of Crisis for Economic Reform. American Economic Review. Vol. 83. No. 3. Pp. 598-607.
  19. Alesina A., Ardagna S., Trebbi F. Who Adjusts and When? The Political Economy of Reforms. IMF Staff Papers, 2006. No. 53 (1). 129 p.
  20. Мау В.А. Антикризисные меры или структурные реформы: экономическая политика России в 2015 году // Вопросы экономики. 2016. № 2. С. 5-33. DOI: 10.32609/0042-8736-2016-2-5-33. [Mau V.A. Antikrizisnye mery ili strukturnye reformy: ekonomicheskaya politika Rossii v 2015 godu. Voprosy ekonomiki. 2016. No. 2. Pp. 5-33. (In Russ.)]
  21. Hadjiemmanuil C. Bail-in’s Unfulfilled Promise. European Business Organizational Law Review. 2025. No. 26. Pp. 89-111. DOI: 10.1007/s40804-025-00338-9.
  22. Kenny G., Morgan J. Some Lessons from the Financial Crisis for the Economic Analysis. ECB Occasional Paper. October 2011. No. 130. URL: https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpops/ecbocp130.pdf
  23. Buklemishev O.V. Inflation Targeting: From «Constrained Discretion» to Singularity. BRICS. Journal of Economics. 2020. No. 1 (3). Pp. 39-52. DOI: 10.38050/2712-7508-2020-14.
  24. Ball L. The Performance of Alternative Monetary Regimes. In B.M. Friedman & M. Woodford (Eds.), Handbook of Monetary Economics. Elsevier, 2010. 1st ed. Vol. 3. Chapter 23. Pp. 1303-1343.
  25. Davoodi H., Elger P., Fotiou A., Garcia-Macia D., Han X., Lagerborg A., Lam R., Medas P. Fiscal Rules and Fiscal Councils: Recent Trends and Performance During the COVID-19 Pandemic. IMF Working Paper 22/011. International Monetary Fund. Washington.DC. 2022.
  26. Лаутс Е.Б. Понятие и особенности антикризисного законодательства на рынке банковских услуг // Банковское право. 2025. №1. C.33-44. DOI: 10.18572/1812-3945-2025-1-33-44. [Lauts E.B. Ponyatie i osobennosti antikrizisnogo zakonodatel’stva na rynke bankovskikh uslug. Bankovskoe pravo. 2025. No. 1. Pp. 33-44. (In Russ.)]
  27. Boin A., Hart P. Public Leadership in Times of Crisis: Mission Impossible? Public Administration Review. 2003. No. 63 (5). Pp. 544-553.
  28. Fleischer J., Parrado S. Power distribution in ambiguous times: the effects of the financial crisis on executive decision-making in Germany and Spain. der moderne staat — dms: Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management. 2010. No. 3 (2). Pp. 361-376. URL: https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168-ssoar-61354-9
  29. Greer S.L., Rozenblum S., Falkenbach M., Löblová O., Jarman H., Williams N., Wismar M. Centralizing and Decentralizing Governance in the COVID-19 Pandemic: The Politics of Credit and Blame. Health Policy. 2022. May. No. 126 (5). Pp. 408-417. DOI: 10.1016/j.healthpol.2022.03.004. Epub 2022 Mar 11.
  30. Зубаревич Н.В. Возможности децентрализации в год пандемии: что показывает бюджетный анализ? //Региональные исследования. 2021. № 1 (71). C. 46-57. DOI: 10.5922/1994-5280-2021-1-4. [Zubarevich, N.V. Vozmozhnosti detsentralizatsii v god pandemii: chto pokazyvaet byudzhetnyy analiz? Regional’nye issledovaniya. 2021. No. 1 (71). Pp. 46-57. (In Russ.)]
  31. Общество и пандемия: опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России / ред. В.А. Мау и др. М., Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 2020. 744 с. ISBN 978-5-85006-256-9. [Obshchestvo i pandemiya: opyt i uroki bor’by s COVID-19 v Rossii / red. V.A. Mau i dr. M., Rossiyskaya akademiya narodnogo khozyaystva i gosudarstvennoy sluzhby pri Prezidente RF. 2020. 744 p. (In Russ.)]
  32. COVID-19 National Preparedness Collaborators. Pandemic Preparedness and COVID-19: An Exploratory Analysis of Infection and Fatality Rates, and Contextual Factors Associated with Preparedness in 177 countries, from Jan 1, 2020, to Sept 30, 2021. Lancet. 2022. No. 399. Pp. 1489-512. DOI: 10.1016/S0140-6736(22)00172-6.
  33. Larson H.J., Eagan R.L., Bowers A.P., Smilingyte I., de Figueiredo A., Coulter A. Building Public Trust in Preparation for Future Health Shocks: A Research Agenda. BMJ. 2024. Oct. 7. P. 387. DOI: 10.1136/bmj-2023-078464.
  34. Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики под ред. Ю. Симачева, А. Яковлева. М., ВШЭ, МАЦ. 2009. 64 с. [Otsenka antikrizisnykh mer po podderzhke real’nogo sektora rossiyskoy ekonomiki / pod red. Yu. Simacheva, A. Yakovleva. M., VSHE, MATs. 2009. 64 p. (In Russ.)]
  35. Kahneman D. Thinking, Fast and Slow. Macmillan, 2011. ISBN 978-1-4299-6935-2.
  36. Baldwin R., di Mauro B. Mitigating the Covid Economic Crisis: Act Fast and Do Whatever It Takes. A Voxeu.org eBook, CEPR Press. 2020.
  37. Симачев Ю.В., Долгопятова Т.Г., Яковлев А.А. Пандемия COVID-19: реакция российских предприятий и вызовы для посткризисного развития // Журнал Новой экономической ассоциации. 2021. Т. 4. № 52. С.228-235. [Simachev Yu.V., Dolgopyatova T.G., Yakovlev A.A. Pandemiya COVID-19: reaktsiya rossiyskikh predpriyatiy i vyzovy dlya postkrizisnogo razvitiya. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii. 2021. Vol. 4. No. 52. Pp. 228-235. (In Russ.)]
  38. Буклемишев О.В. Факторы военного кейнсианства в современной экономической политике России // Вопросы экономики. 2024. № 11. С. 5-17 [Buklemishev, O.V. Faktory voennogo keynsianstva v sovremennoy ekonomicheskoy politike Rossii. Voprosy ekonomiki. 2024. No. 11. Pр. 5-17. (In Russ.)]
  39. Гурвич Е.Т. Эволюция российской макроэкономической политики в трех кризисах // Журнал Новой экономической ассоциации. 2016. № 1 (29). С. 174-180. DOI: 10.31737/2221-2264-2016-29-1-9. [Gurvich E.T. Evolyutsiya rossiyskoy makroekonomicheskoy politiki v trekh krizisakh. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii. 2016. No. 1 (29). Pp. 174-180. (In Russ.)]
  40. Белоусов Д.Р. О развитии кризиса российской экономики в 2008-2009 гг. // Проблемы прогнозирования. 2010. № 1. С. 21-39 [Belousov D.R. O razvitii krizisa rossiyskoy ekonomiki v 2008-2009 gg. Problemy prognozirovaniya. 2010. No. 1. Pp. 21-39. (In Russ.)]
  41. Buklemishev O.V. Russian Economic Development under Forceful Defense Spending Growth. Russian Journal of Economics. 2024. No. 10 (4). Pp. 319-331. DOI: 10.32609/j.ruje.10.141382.
  42. Taleb Nassim Nicholas. Antifragile: Things That Gain from Disorder. Random House, 2012. 430p. ISBN 9781400067824.
  43. Крылова Л.В., Мудрецов А.Ф., Прудникова А.А. Значение международных резервов в глобальной системе антикризисного финансирования // Проблемы прогнозирования. 2024. № 3 (204). С. 141-150. DOI: 10.47711/0868-6351-204-141-150. [Krylova L.V., Mudretsov A.F., Prudnikova A.A. Znachenie mezhdunarodnykh rezervov v global’noy sisteme antikrizisnogo finansirovaniya. Problemy prognozirovaniya. 2024. No. 3 (204). Pp. 141-150. (In Russ.)]
  44. Винокуров Е.Ю., Гричик М.В. Новая концепция международных резервов: безопасность, диверсификация, неортодоксальные подходы // Вопросы экономики. 2022. № 12. С. 24-43. DOI: 10.32609/0042-8736-2022-12-24-43. [Vinokurov E.Yu., Grichik M.V. Novaya kontseptsiya mezhdunarodnykh rezervov: bezopasnost’, diversifikatsiya, neortodoksal’nye podkhody. Voprosy ekonomiki. 2022. No. 12. Pp. 24-43.(In Russ.)]