Федеральный бюджет: слагаемые устойчивости

Соколов Илья Александрович   Комарницкая Анна Николаевна   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №5 2026

RUEN
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: СЛАГАЕМЫЕ УСТОЙЧИВОСТИ

СОКОЛОВ Илья Александрович, к.э.н., sokolov@iep.ru, Финансовый университет, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-0431-4993

КОМАРНИЦКАЯ Анна Николаевна, komarnitskaya-an@ranepa.ru, Финансовый университет, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-7775-2548

Аннотация. В статье анализируется динамика параметров федерального бюджета России сквозь призму его устойчивости. Показано, что снижение фискальной роли нефтегазового сектора сопровождается усилением налоговой нагрузки на внутренний несырьевой сектор при ограниченном росте совокупных доходов. Одновременно отмечается расширение расходов и увеличение доли не оптимизируемых обязательств, что усиливает структурный характер дефицита. Сочетание трансформации доходной базы, роста постоянных расходных обязательств и ускорения долговой динамики приводит к сужению фискального пространства и повышению чувствительности бюджета к процентным и циклическим рискам. Авторами статьи предлагаются меры по переориентации бюджетно-налоговой политики на стимулирование долгосрочного роста в гражданском секторе экономики, даже в ущерб текущей бюджетной сбалансированности.

Ключевые слова: бюджетная устойчивость, бюджетно-налоговая политика, долговая политика, сбалансированность бюджета, федеральный бюджет, государственный долг.

DOI: 10.47711/0868-6351-218-197-211

Финансирование: Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета.

Статья поступила в редакцию 26.03.2026. Статья принята к публикации 28.04.2026.

Для цитирования: И.А. Соколов, А.Н. Комарницкая. Федеральный бюджет: слагаемые устойчивости // Проблемы прогнозирования. 2026. № 5 (218). С. 197-211. DOI: 10.47711/0868-6351-218-197-211

FEDERAL BUDGET: COMPONENTS OF SUSTAINABILITY

I.A. SOKOLOV, Cand. Sci. (Econ), Financial University, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-0431-4993

A.N. KOMARNITSKAYA, Financial University, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-7775-2548

Abstract. The article analyzes the dynamics of the parameters of the Russian federal budget through the prism of its sustainability. It is shown that the reduction in the fiscal role of the oil and gas sector is accompanied by an increase in the tax burden on the domestic nonresource sector with limited growth in total revenues. At the same time, an expansion of expenditure and an increase in the share of nonoptimized obligations are observed, which reinforces the structural nature of the deficit. The combination of revenue base transformation, growth in fixed expenditure obligations, and accelerating debt dynamics leads to a narrowing of fiscal space and increased budget sensitivity to interest rate and cyclical risks. The authors of the article propose measures to reorient fiscal policy towards stimulating long-term growth in the civilian sector of the economy, even at the expense of current budget balance.

Keywords: budget sustainability, fiscal policy, debt policy, budget balance, federal budget, public debt.

DOI: 10.1134/S1075700726700449

Funding: The article was prepared based on the results of research carried out at the expense of budgetary funds under a state assignment for the Financial University. No additional grants to carry out or direct this particular research were obtained.

Received 26.03.2026. Accepted 28.04.2026.

For citation: I.A. Sokolov and A.N. Komarnitskaya. Federal Budget: Components of Sustainability // Studies on Russian Economic Development. 2026. Vol. 37. No. 5. Pp. 734–744. DOI: 10.1134/S1075700726700449

Литература/References

  1. Соколов И.А., Сучкова О.В., Казакова Ю.Е., Репкина Е.В. Исследование бюджетной уязвимости в странах с сырьевой экономикой: методология учета ценовых шоков на экспортируемые ресурсы // Terra Economicus. 2025. № 23 (2). С. 77-91. DOI: 10.18522/2073-6606-2025-23-2-77-91. [Sokolov I.A., Suchkova O.V., Kazakova Yu.E., Repkina E.V. A study of budget vulnerability in commodity-dependent economies: A methodology for accounting for price shocks in exported resources. Terra Economicus. 2025. No. 23 (2). Рр. 77-91. (In Russ.)]
  2. Матвеев Е.О., Соколов И.А. Применение VAR-моделей для оценки влияния бюджетных расходов на динамику ВВП // Проблемы прогнозирования. 2024. No. 5 (206). С. 72-85. DOI: 10.47711/0868-6351-206-72-85. [Matveev E.O., Sokolov I.A. Application of VAR Models to Assess the Impact of Budget Expenditures on GDP Dynamics. Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 5. Pp. 657-666. (In Russ.)] DOI: 10.1134/S1075700724700199.
  3. Spilimbergo A., Schindler M., Symansky S. Fiscal Multipliers. IMF Staff Position Notes. 2009. № 011. URL:  https://doi.org/10.5089/9781462372737.004
  4. Auerbach A., Gorodnichenko Y., McCrory P., Murphy D. Fiscal multipliers in the COVID19 recession. Journal of International Money and Finance, 2022 Vol. 126. ISSN 0261-5606. URL: https://doi.org/10.1016/j.jimonfin.2022.102669
  5. Векерле К.В. Налоговая нагрузка НДФЛ и страховых взносов в Российской Федерации // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16. № 1. С. 148-171. URL: https://doi.org/10.17072/2218-9173-2024-1-148-171 [Vekerle K.V. Distribution of income tax and social contribution burden in Russia. Ars Administrandi. 2024. Vol. 16. No. 1. Pp. 148-171. (In Russ.)]
  6. Djankov S., Ganser T., McLiesh C., Ramalho R., Shleifer A. The Effect of Corporate Taxes on Investment and Entrepreneurship. NBER Working Papers. No. 13756, National Bureau of Economic Research, Inc, 2010. URL: https://www.nber.org/system/files/working_papers/w13756/w13756.pdf
  7. Auerbach A.J. Taxation and corporate financial policy. Handbook of Public Economics. NBER Working Papers. No. 8203. National Bureau of Economic Research, Inc, 2001. URL: https://www.nber.org/system/files/working_papers/w8203/w8203.pdf
  8. Belev S.G., Matveev E.O., Moguchev N.S. Estimation of profit taxation effect on Russian companies’ investments. Journal of Tax Reform. 2022. Vol. 8. No. 2. Pp. 127-139. DOI: 10.15826/jtr.2022.8.2.112.
  9. Леонов Е. Ограничение переноса убытков в России в 2017-2020 гг. // Экономическое развитие России. 2018. № 12. С. 44-52. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranichenie-perenosa-ubytkov-v-rossii-v-2017-2020-gg [Leonov E. Ogranichenie perenosa ubytkov v Rossii v 2017-2020 gg. // Russian Economic Development. 2018. No. 12. Pp. 44-52. (In Russ.)]
  10. Гончаренко Л.И. Конструктив преференциальных налоговых режимов как детерминанта привлечения инвестиций в инновационное развитие России // Экономика. Налоги. Право. 2024. № 17 (3). С. 156-166. URL: https://doi.org/10.26794/1999-849X-2024-17-3-156-166 [Goncharenko L.I. The Constructive Nature of Preferential Tax Regimes as a Determinant of Attracting Investment in Russia’s Innovative Development. Economics, Taxes & Law. 2024. No. 17 (3). Pp. 156-166. (In Russ.)]
  11. Музалев С.В. Институциональные факторы и отраслевая структура как детерминанты результативности региональных налоговых преференций // Russian Journal of Management. 2025. Т. 13. № 8. С. 222-240. DOI: https://doi.org/10.29039/2500-1469-2025-13-8-222-240. [Muzalev S. Institutional factors and sectoral structure as determinants of the effectiveness of regional tax preferences. Russian Journal of Management. 2025. Vol. 13. No. 8. Pp. 222-240. (In Russ.)]
  12. Соколов И.А., Казакова Ю.Е. Федеральный бюджет 2025 г.: риски несбалансированности и меры их нейтрализации // Экономика. Налоги. Право. 2025. № 18 (5). С. 20-31. DOI: 10.26794/1999-849X‑2025-18-5-20-31. [Sokolov I.A., Kazakova Yu.E. The 2025 Federal Budget: Risks of Imbalance and Measures to Neutralize Them. Economics, Taxes & Law. 2025. Nо. 18 (5). Pp. 20-31. (In Russ.)]
  13. Соколов И.А., Сучкова О.В., Репкина Е.В. Оценка допустимого уровня государственного долга в современной России // Экономическая политика. 2024. № 19 (4). С. 6-33. URL: https://doi.org/10.18288/1994-5124-2024-4-6-33 [Sokolov I.A., Suchkova О.V., Repkina E.V. How Much Government Debt is Now Acceptable for Russia? Economic Policy. 2024. No. 19 (4). Pp. 6-33. (In Russ.)]
  14. Conesa J.C., Li B., Li Q. Welfare implications of switching to consumption taxation. Journal of Economic Dynamics and Control. 2020. Vol. 120. URL: https://doi.org/10.1016/j.jedc.2020.103991
  15. Boadway R., Marchand M., Pestieau P. Towards a Theory of the Direct-Indirect Tax Mix. Working Paper 853, Economics Department, Queen’s University. 1992. URL: http://qed.econ.queensu.ca/working_papers/papers/qed_wp_853.pdf
  16. Soldatos G. On the Relative Size of Direct and Indirect Tax Evasion // International Economics Letters. Transnational Press London. UK. ISSN 1805-7306. 2014. Vol. 3. No. 2. Pp. 45-48. URL: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/60857/1/MPRA_paper_60857.pdf
  17. Amaglobeli D., Jaramillo L., Karnane P., Zdzienicka A. Tax Reforms and Fiscal Shock Smoothing. IMF Working Paper No. 19/113. 2019. URL: https://www.imf.org/-/media/files/publications/wp/2019/wpiea2019113.pdf
  18. Nguyen A., Onnis L., Rossi R. The Macroeconomic Effects of Income and Consumption Tax Changes. American Economic Journal: Economic Policy. 2021. No. 13 (2). Pp. 439-466.
  19. Kutasi G., Marton Á. The Optimal Tax Structure from GDP-growth Perspective. Revista Finanzas y Política Económica. 2024. Vol. 16. № 1. Pp. 121-143. URL: https://doi.org/10.14718/revfinanzpolitecon.v16.n1.2024.6
  20. Bachas P., Brockmeyer A., Dom R., Semelet C. Effective Tax Rates, Firm Size and the Global Minimum Tax. Policy Research Working Paper. World Bank Group. 2025. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099225003242534123/pdf/IDU-7e2f876b-e749-4eca-b00a-b74846fd7984.pdf
  21. Fiscal Monitor: Spending Smarter: How Efficient and Well-Allocated Public Spending Can Boost Economic Growth. International Monetary Fund (IMF). Washington, DC. 2025. URL: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2025/october/english/text.pdf
  22. Pina Á., Hitschfeld M., Miyahara T. Drivers of public debt reductions: Lessons from past episodes in OECD countries. OECD Economics Department Working Papers. 2025. No. 1841. OECD Publishing. Paris. URL: https://doi.org/10.1787/89a45c05-en