«Бюджет восстановления»: цели и содержание (на примере государственного бюджета Франции на 2025 год)

Афанасьев Мстислав Платонович   Шаш Наталия Николаевна   

В статье обсуждается аргументация, связанная использованием передовых технологий в рамках реализации новых стратегий при формировании государственного бюджета Франции. Бюджет 2025 г. получил наименование «бюджета восстановления». Раскрыт характер влияния факторов глобального контекста на формирование баланса макроэкономических переменных в процессе подготовки государственного бюджета. Представлены результаты баланса французского бюджета в 2023-2025 гг. Дана характеристика целевого механизма формирования доходной части бюджета. Систематизирован комплекс мер (включая налоговые льготы) сокращения бюджетных расходов, разработанный на основе применения новых бюджетных технологий, для повышения устойчивости государственных финансов. Выявлены основные приоритеты и тренды «расходного периметра» бюджета. На основе эмпирических данных бюджета Франции на 2025 г. была подтверждена гипотеза о целесообразности при формировании бюджета на очередной бюджетный цикл использования новых бюджетных технологий и стратегий для обеспечения долгосрочного баланса между налогообложением, объемом государственных расходов, размером бюджетного дефицита и государственного долга. Исследование проводилось на материалах Франции, для обоснования выводов и рекомендаций приведены отдельные примеры бюджетной практики в предыдущие периоды. Были использованы: метод экономической группировки, метод сравнения, индексный метод, инструментарий системного и контент-анализа.

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования», №5 2025

Литература/References

  1. Кудрин А.Л., Афанасьев М.П. Государственные финансы Ренессанса: Карафа–Ортис–Боден. Учеб. пособие. М., Магистр. Инфра-М. 2015. 144 с. [Kudrin A.L., Afanas`ev M.P. Gosudarstvennye finansy Renessansa: Karafa-Ortis–Boden, M., Magistr., 2015. 144 s. (In Russ.)]
  2. Brigaud F., Uher V. et al. Finances Publiques, Concours administratifs, 6 ème éd. Paris, Dunod. 2023. 464 p.
  3. Blanchard O. «Secular stagnation is not over». Realtime Economics. 2023. 24 February. Peterson Institute for International Economics. URL: https://www.piie.com/blogs/realtime-economics/secular-stagnation-not-over
  4. Basel M. Le budget de l’État. Paris, La découverte. 2019. 124 p.
  5. Bouvier M., Esclassan M.-Ch., Lassale J.-P. Finances publiques, 23ème éd. Paris, LGDJ. 2024. 1010 p.
  6. Bilbiie F., Monacelli T., Perotti R. Fiscal policy in Europe: controversies over rules, mutual insurance, and centralization. Journal of Economic Perspectives. 2021. No. 35 (2). Pp. 77-100.
  7. Tanchev S., Mose N. Fiscal Policy and Economic Growth: Evidence from European Union Countries. Economic Studies (Ikonomicheski Izsledvania). 2023. No. 32 (3). Pp. 19-36.
  8. László T. Breakdown of Government Debt into Components in Euro Area Countries. Journal of Risk and Financial Management. 2022. 15(2):64. Рp. 1-13. URL: https://doi.org/10.3390/jrfm15020064
  9. Kholopov A.V. Fiscal Policy of Advanced Economies: Playing by the Rules? World Economy and International Relations, 2024. Vol. 68. No. 2.Рр. 5-15. DOI: 10.20542/0131-2227-2024-68-2-5-15.
  10. Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Шаш Н.Н. Бюджет и бюджетная система. 7-е изд. М., Юрайт. 2025. 820 с. [Afanas`ev M.P., Belenchuk A.A., Shash N.N. Byudzhet i byudzhetnaya sistema, 7 izd. M., Yurajt. 2025. 820 s. (In Russ.)]
  11. Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Современные адаптационные стратегии государственных бюджетов // Финансы. 2024. № 2. С. 3-8. [Afanas`ev M.P., Shash N.N. Sovremennye adaptacionnye strategii gosudarstvennykh byudzhetov // Finansy. 2024. № 2. S. 3-8. (In Russ.)]
  12. Gootjes B., Haan J. Procyclicality of fiscal policy in European Union countries. Journal of International Money and Finance. 2020. URL: https://doi.org/10.1016/j.jimonfin.2020.102276
  13. Ardanaz M., E. Cavallo A. Izquierdo Puig J. Growth-Friendly Fiscal Rules? Safeguarding Public Investment from Budget Cuts through Fiscal Rule Design, Journal of International Money and Finance. 2021. No. 111 (C). Рр. 1–17.
  14. D’Alfonso A., Dobreva A., Kowald K., Mileusnic M., Mazur S., Peters T., Marianna Pari M., Toft S. Budgetary Outlook for the European Union 2024. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2024/762296/EPRS_STU(2024)762296_EN.pdf
  15. Blanchard O., Leandro A., Zettelmeyer J. Redesigning EU fiscal rules: From Rules to Standards. Economic Policy. 2021. Washington, DC. Peterson Institute for International Economics.
  16. Căpraru, B., Georgescu, G., Sprincean, N. Do independent fiscal institutions cause better fiscal outcomes in the European Union? Economic Systems. 2022. 100973.
  17. Checherita-Westphal С., Hauptmeier S., Leiner-Killinger N. The Euro Area in Between Crises? Considerations on Fiscal Policies and Rules. Intereconomics. 2022. 57 (5). Рр. 278-282. DOI: 10.1007/s10272-022-1079-9.
  18. Tordoir S., Dijk J., Ziesemer V. Five proposals for enforceable EU fiscal rules. 2023. URL: https://www.cer.eu/publications/archive/policy-brief/2023/five-proposals-enforceable-eu-fiscal-rules
  19. Caselli F., Wingender P. Heterogeneous Effects of Fiscal Rules: The Maastricht Fiscal Criterion and the Counterfactual Distribution of Government Deficits. European Economic Review. 2021. Рр. 120-136.
  20. Davoodi H., Elger P., Fotiou A., Garcia-Marcia D., Han X., Lagerborg A., Lam W. R., Medas P. Fiscal Rules and Fiscal Councils: Recent Trends and Performance During the COVID-19 Pandemic. IMF Working Paper 2022. No. 2022/11. International Monetary Fund. Washington, DC.
  21. Asatryan Z., Havlik A., Heinemann F., Nover J., Biases in Fiscal Multiplier Estimates. European Journal of Political Economy, 2020. URL: https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2020.101861
  22. Cohen D. Une brève histoire de l’économie. Paris. Albin Michel. 2024. 176 p.
  23. OFCE. L’économie française 2024. Paris. La découverte. 2023. 128 p.
  24. Serfaty Ch. Histoire économique de la France: De la Gaule à nos jours, Paris, Passés composés. 2024. 522 p.
  25. Chavance B. L’économie institutionnelle, Paris, La découverte. 2012. 128 p.
  26. Wyplosz Ch., Burda M. Macroéconomie. Une perspective europeene. 6 ème éd. Bruxelles. De Boeck. 2014. 680 p.
  27. Sapir J. Souverinité Démocratie Laicité, Pari. Michalon. 2016. 328 p.
  28. Brunel D. La TVA, invention française, révolution mondiale. Paris, Eyrolles. 2012. 230 p.
  29. Dorn F., Potrafke N., Schlepper M. European Defence Spending in 2024 and Beyond: How to Provide Security in an Economically Challenging Environment. EconPol POLICY REPORT, 2024. Vol. 8. No. 45. Рр. 1-37.
  30. Darvas Z., Wolff G.B. A Green Fiscal Pact for the EU: increasing climate investments while consolidating budgets. Climate Policy.2022. No. 23 (4). Рр. 409–417. URL: https://doi.org/10.1080/14693062.2022.2147893