Выступление состоялось в рамках прошедшей 22-24 марта 2023 г. V-й Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России», организованной ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН.
Презентация
Тезисы
Моделирование адаптации экономики к климатическим изменениям (на примере деградации многолетней мерзлоты)[1]
Международная климатическая политика по определению является комбинацией двух равнозначных магистральных направлений: (1) смягчения климатических изменений путем сокращения антропогенных нетто-эмиссий парниковых газов, которые считаются ключевым драйвером изменения климата; (2) адаптации экономики и населения к неблагоприятным воздействиям изменения климата.
Практика реализации климатической политики отчетливо демонстрирует перекос действий и финансирования в пользу смягчения, тогда как адаптация до сих пор играет второстепенную роль. К сожалению, за порядка 30 лет действия механизмов международного взаимодействия и реализации политики в сфере изменения климата (Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский договор, Парижское соглашение) значимых и очевидных успехов в сфере смягчения достигнуто не было: (а) глобальные эмиссии парниковых газов продолжают увеличиваться; (б) доля безуглеродных источников в структуре удовлетворения мирового энергопотребления варьируется в узком диапазоне 18-20% все три последних десятилетия, не демонстрируя качественных сдвигов, несмотря на успехи в отдельных сферах (например, возобновляемые источники энергии). Это лишь добавляет аргументов в пользу того, что направлению адаптации необходимо придать дополнительный импульс, и уделять ему серьезное внимание при разработке и осуществлении мер климатической политики на уровне стран и отдельных регионов.
Не будет большим преувеличением говорить, что научные исследования в области оценки экономических эффектов от действий по адаптации к изменениям климата находятся в начальном состоянии. Существует целый ряд работ с анализом ключевых направлений адаптации в разных регионах и отраслях, оценкой рисков и возможных ущербов от неблагоприятных последствий изменения климата, однако полноценное встраивание адаптационных мероприятий в контур социально-экономического развития с учетом возникающих обратных связей – перспективная задача.
В ИНП РАН разработан модельный комплекс, который опирается на межотраслевую модель российской экономики и используется для обоснования эффективных направлений развития страны с низким уровнем нетто-эмиссий парниковых газов. В настоящее время модельный комплекс дополняется блоком адаптации, логика которого изображена на рисунке 1. Разработки осуществляются на примере деградации многолетней мерзлоты – важного и характерного для России проявления климатических изменений.
Рис.1. Логика модельного блока оценки экономических эффектов адаптации к изменениям климата
На первом шаге оценивается стоимость существующих основных фондов, которые находятся в регионах с риском реализации ущербов от неблагоприятных последствий климатических изменений. В случае с многолетней мерзлотой речь идет об ее деградации, увеличении глубины сезонного протаивания почв, снижения несущей способности грунта и, в конечном счете, деформации и разрушении фундаментов основных фондов. Оценка потенциального ущерба представлена в таблице 1.
Таблица 1
Потенциальный ущерб основным фондам от деградации многолетней мерзлоты в России в период до 2050 года
Источник: оценки ИНП РАН.
Далее принимается сценарное решение: осуществлять ли инвестиции в адаптацию.
Если инвестиции в адаптацию не осуществляются, это вызывает ущерб основным фондам. Предполагается, что ущерб ведет к пропорциональному снижению выпуска в соответствующем секторе экономики.
Если же инвестиции в адаптацию осуществляются, это полностью нивелирует возможный ущерб от изменения климата. В рамках исследования в числе мер адаптации рассматриваются только инженерно-технические решения, направленные на укрепление конструкций (установка систем мониторинга и оповещения, а также использование страховых продуктов вынесены за рамки оценок). Например, для многолетнемерзлых грунтов это может быть увеличение глубины закладывания свайных фундаментов и применение устройств термостабилизации грунтов. Инвестиции в адаптацию создают эффекты для экономики: с одной стороны, они обеспечивают позитивный вклад в ВВП через накопление основного капитала; но, с другой стороны, означают рост капиталоемкости и обусловливают повышение цен, которое снижает покупательную способность потребителей, а значит и сам объем потребления.
При расчете потерь выпуска предполагается, что фактические макроэкономические показатели России уже отражают текущие ущербы от деградации многолетней мерзлоты. Поэтому в качестве определяющего параметра на прогнозируемый период используется показатель прироста ущерба:
Капиталоемкость мер адаптации зависит от размера потенциального ущерба:
В таблице 2 представлены результаты количественных оценок по представленной методике, а именно накопленный выпуск в экономике России в зависимости от сценария осуществления мер адаптации к деградации многолетней мерзлоты.
Таблица 2
Накопленный выпуск в экономике России за 2023–2050 годы в зависимости от сценарного варианта осуществления мер адаптации
Источник: оценки ИНП РАН.
Коэффициент k является ключевым для формулирования выводов об эффективности мер адаптации. Если он ниже 50% (т.е. необходимо потратить менее 50 коп. для ликвидации 1 руб. ущерба), меры адаптации будут экономически целесообразными с учетом всех межотраслевых связей; если же коэффициент k превышает 50%, такие меры адаптации приведут к росту цен, экономические потери от которого превысят возможный ущерб от деградации многолетней мерзлоты.
[1] На основе: Б.Н. Порфирьев, Д.О. Елисеев, А.Ю. Колпаков. Оценка инвестиций в адаптацию экономики к последствиям деградации многолетней мерзлоты в России // Вестник Российской академии наук. 2023. Том 93. № 3. С. 246-254. DOI: 10.31857/S0869587323030106.
