Перспективы низкоэмиссионной трансформации сектора обращения с твердыми отходами в России

Колпаков Андрей Юрьевич   Лазеева Екатерина Андреевна   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №4 2024

RUEN
ПЕРСПЕКТИВЫ НИЗКОЭМИССИОННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СЕКТОРА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ В РОССИИ

КОЛПАКОВ Андрей Юрьевич, к.э.н., ankolp@gmail.com, Институт народнохозяйственного прогнозирования, Российская академия наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0003-4812-4582; Scopus Author ID: 55039903300

ЛАЗЕЕВА Екатерина Андреевна, e.a.lazeeva@mail.ru, Институт народнохозяйственного прогнозирования Российская академия наук, Москва, Россия
ORCID: 0009-0008-2065-4593

Аннотация. Национальные стратегические документы ставят амбициозные цели по снижению эмиссий парниковых газов. Это касается и сектора обращения с твердыми отходами, где наблюдается устойчивый динамичный рост эмиссий. Запланированные меры в рамках Национального проекта «Экология» не позволят добиться снижения объема захоронения твердых отходов и эмиссий от них. Позитивные сдвиги возможны только при одновременном наращивании мощностей утилизации новых отходов и запуске масштабного процесса рекультивации земель, занимаемых в настоящее время свалками и полигонами. Реализация таких действий носит ярко выраженный социальный характер, при этом их макроэкономическая эффективность является низкой. Низкоэмиссионная трансформация сектора обращения с отходами требует постоянного значительного государственного стимулирования через финансовую поддержку, установление целевых показателей, мониторинг их выполнения.

Ключевые слова: эмиссии, метан, отходы, свалки, полигоны, социально-экономическое развитие, сценарии.

DOI: 10.47711/0868-6351-205-137-148

Финансирование: Статья подготовлена при поддержке гранта в форме субсидий из федерального бюджета на выполнение научных исследований и работ в рамках реализации инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ» (соглашение о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.03.2023 г. № 139-15-2023-003 между Минэкономразвития России и ИНП РАН).

Статья поступила в редакцию 08.02.2024. Статья принята к публикации 05.03.2024.

Для цитирования: А.Ю. Колпаков, Е.А. Лазеева. Перспективы низкоэмиссионной трансформации сектора обращения с твердыми отходами в России // Проблемы прогнозирования. 2024. № 4 (205). С. 137-148. DOI: 10.47711/0868-6351-205-137-148

LOW EMISSION TRANSFORMATION OF WASTE SECTOR IN RUSSIA

A.YU. KOLPAKOV, Cand. Sci. (Econ.), Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0003-4812-4582, Scopus Author ID: 55039903300

E.A. LAZEEVA, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0009-0008-2065-4593

Abstract. National strategic documents set ambitious goals for reducing greenhouse gas emissions. This also applies to the solid waste management sector, which is experiencing a steady dynamic growth in emissions. The planned measures within the framework of the National Project “Ecology” will not be sufficient for reducing the volume of solid waste disposal and emissions from waste. Positive changes are only possible with a simultaneous increase in new waste recycling capacity and launching a large-scale process of reclaiming land currently occupied by landfills. Pursuing such a course of action has a pronounced social character while its macroeconomic effectiveness is low. The low-emission transformation of the waste management sector requires significant and continuous government incentives through financial support, setting targets, and monitoring their implementation.

Keywords: emissions, methane, waste, dumps, landfills, socio-economic development, scenarios.

DOI: 10.1134/S1075700724700114

Funding: The article was supported by subsidies from the federal budget for scientific research and work within the framework of implementing a national-scale innovative project “Unified National System for Monitoring Climate-Active Substances” (an agreement on the provision of grants from the federal budget in the form of subsidies in accordance with paragraph 4 of the article 78.1 of the Budget Code of the Russian Federation as of March 1, 2023 No. 139-15-2023-003 between the Ministry of Economic Development of Russia and IEF RAS).

Received 08.02.2024. Accepted 05.03.2024.

For citation: A.Yu. Kolpakov and E.A. Lazeeva. Low Emission Transformation of Waste Sector in Russia // Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 4. Pp. 566-574. DOI: 10.1134/S1075700724700114

Литература/References

  1. Рогачев Н.С. Методика учета региональных особенностей России при разработке мер по снижению выбросов парниковых газов от сферы обращения с твердыми коммунальными отходами / Глобальные вызовы и национальные экологические интересы: экономические и социальные аспекты: Сб. материалов XVII международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики. Новосибирск. 03-08 июля 2023 г. / Под ред. Т.О. Тагаевой, Л.К. Казанцевой. Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2023. С. 325-333.[Rogachev N.S. Methodology for taking into account the regional characteristics of Russia when developing measures to reduce greenhouse gas emissions from the municipal solid waste management system / Global’nye vyzovy i nacional’nye ekologicheskie interesy: ekonomicheskie i social’nye aspekty: Sbornik materialov XVII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii Rossijskogo obshchestva ekologicheskoj ekonomiki. Novosibirsk. 03-08 iyulya 2023 g. / Pod redakciej T.O. Tagaevoj, L.K Kazancevoj. Novosibirsk. Institut ekonomiki i organizacii promyshlennogo proizvodstva SO RAN, 2023. S. 325-333. (In Russ.)]
  2. Говорушко С.М., Лазарев С., Петухов В.И., Зелинская Е.В. Обращение с твердыми коммунальными отходами: Россия на фоне мира // Астраханский вестник экологического образования. 2021. № 2 (62). С. 4-31. DOI: 10.36698/2304-5957-2021-2-4-31. [Govorushko S.M., Lazarev S., Petukhov V.I., Zelinskaya E.V. An overview of municipal solid waste management: Russia on the background of the world // Astrahanskij vestnik ekologicheskogo obrazovaniya. 2021. No. 2 (62). Рр. 4-31. (In Russ.)]
  3. Ying-Chu Chen. Effects of urbanization on municipal solid waste composition // Waste Management. 2018. Vol. 79. Pp. 828-836. URL: https://doi.org/10.1016/j.wasman.2018.04.017
  4. Кейно Н. Усилия ЕС и ЕАЭС в рамках концепции устойчивого развития // Наука и инновации. 2021. № 7 (221). С. 38-43. DOI: 10.29235/1818-9857-2021-7-38-43. [Kejno N. The EU and EAEU efforts in the framework of the sustainable development // Nauka i innovacii. 2021. No. 7(221). Рр. 38-43. (In Russ.)]
  5. Жукова Ю.М., Никулина С.Н., Яковлева О.В., Чериканова Е.А. Анализ основных тенденций развития системы обращения с отходами в России: проблемы и перспективы // Экология и промышленность России. 2020. Т.24. № 8. С. 66-71. DOI: 10.18412/1816-0395-2020-8-66-71. [Yu.M. Zhukova, S.N. Nikulina, O.V. Yakovleva, E.A. Cherikanova. Analysis of the main trends in the development of the waste management system in Russia: problems and prospects // Ekologiya i promyshlennost’ Rossii. 2020. Vol. 24. No. 8. Pp. 66-71. (In Russ.)]
  6. IPCC, 2023: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2023: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core Writing Team, H. Lee and J. Romero (eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland. 34 p.
  7. DeFabrizio S., Glazener W., Hart C., Henderson K., Kar J., Katz J. Pozas Pratt M., Rogers M., Ulanov A., Tryggestad C. Curbing methane emissions: How five industries can counter a major climate threat. McKinsey and Co, September 2021. 58 p.
  8. Килин И.Ю. Влияние фильтрата полигонов ТКО на геологическую среду в Пермском крае // Геология и полезные ископаемые Западного Урала. 2023. № 6 (43). С. 251-255. [Kilin I.Y. The effect of MSW landfill filtrate on the geological environment in the Perm region // Geologiya i poleznye iskopaemye Zapadnogo Urala. 2023. No.6 (43). Pp. 251-255. (In Russ.)]
  9. Шулепова О.В., Смирнова А. О влиянии твeрдых бытовых отходов на почву: региональный аспект // Агропродовольственная политика России. 2019. № 2 (86). С. 44-47. [Shulepova O.V., Smirnova A. O vliyanii tvyordyh bytovyh othodov na pochvu: regional’nyj aspekt // Agroprodovol’stvennaya politika Rossii. 2019. No.2 (86). Pp. 44-47. (In Russ.)]
  10. Хертек С.Г., Татаренко В.И. Мониторинг состояния почвенного покрова земли в местах размещения твердых коммунальных отходов // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2022. Т. 6. С. 275-280. DOI: 10.33764/2618-981X-2022-6-275-280. [Hertek S.G., Tatarenko V.I. Creation of 3D model of the object for real estate cadastre purposes // Interekspo Geo-Sibir’. 2022. Vol. 6. Pp. 275-280. (In Russ.)]
  11. Мамыкина Ю.Т. Влияние свалок и полигонов твердых коммунальных отходов на почвенный покров // Инновационное развитие науки и образования: сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Пенза. 5 сентября 2019 г. Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. С. 202‑204. [Mamykina Yu. T. Impact of landfills and landfills of municipal solid waste on soil cover // Innovacionnoe razvitie nauki i obrazovaniya: sbornik statej VII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Penza. 5 sentyabrya 2019 g. Penza: «Nauka i Prosveshchenie» (IP Gulyaev G.YU.), 2019. Рр. 202-204. (In Russ.)]
  12. Курочкина В.А. Основные экологические проблемы в сфере обращения с отходами на примере Архангельской области // Вестник евразийской науки. 2023. Т. 15. № 2. DOI: 10.15862/33NZVN223. [Kurochkina V.A. Main environmental problems of waste management by the example of the Arkhangelsk region // Vestnik evrazijskoj nauki. 2023.Vol. 15. No. 2. (In Russ.)]
  13. Шилкина С.В. Мировые тенденции управления отходами и анализ ситуации в России // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы». 2020. № 1. DOI: 10.15862/05ECOR120. [Shilkina S.V. Global trends in waste management and analysis of the situation in Russia // Internet-zhurnal «Othody i resursy». 2020. No. 1. (In Russ.)]
  14. Широв А.А., Колпаков А.Ю. Целевой сценарий социально-экономического развития России с низким уровнем нетто-выбросов парниковых газов до 2060 года // Проблемы прогнозирования. 2023. № 6 (201). С. 53‑66. DOI: 10.47711/0868-6351-201-53-66. [Shirov A.A., Kolpakov A.Yu. Target scenario of low greenhouse gas emissions socio-economic development of Russia for the period until 2060 // Problemy prognozirovaniya. 2023. No. 6(201). Pp. 53-66. (In Russ.)]
  15. Узякова Е.С., Остах О.С., Остах С.В. Анализ и прогноз динамики и структуры отходов во взаимосвязи с экономическим развитием страны // Проблемы прогнозирования. 2020. № 1 (178). С. 135-145. [Uzyakova E.S., Ostah O.S., Ostah S.V. Analyzing and forecasting trends and composition of waste in the context of national economic development // Problemy prognozirovaniya. 2020. No. 1(178). Рр. 135-145. (In Russ.)]
  16. Гильмундинов В.М., Тагаева Т.О., Бокслер А.И. Анализ и прогнозирование процессов обращения с отходами в РФ // Проблемы прогнозирования. 2020. № 1 (178). С. 126-134. [Gil’mundinov V.M., Tagaeva T.O., Boksler A.I. Analysis and forecasting of waste management processes in Russia // Problemy prognozirovaniya. 2020. No. 1 (178). Рр. 126-134. (In Russ.)]
  17. Ключникова Е.М., Орлов А.Н., Корппоо А.М. Индустрия переработки твердых коммунальных отходов на пути к «зеленому» росту // ЭКО. 2022. № 8. С. 67-88. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2022-8-67-88. [Klyuchnikova E.M., Orlov A.N., Korppoo A.M. Solid municipal waste recycling industry on the track to green growth // EKO. 2022. No. 8. Рр. 67-88. (In Russ.)]
  18. Джамалов Р.Г., Карлссон А., Юшманова С.И. идр. Обращение с бытовыми отходами в странах Северной Европы и России // Муниципальная академия. 2021. № 1. С. 208-217. DOI: 10.52176/2304831X_2021_01_208. [Jamalov R.G., Karlsson A., Yushmanova S.I. (i dr.). Waste management in the countries of Northern Europe and Russia // Municipal’naya akademiya. 2021. No. 1. Рр. 208-217. (In Russ.)]
  19. Гирич М.Г., Левашенко А.Д. Разделяй и властвуй: скрытые возможности рынка отходов в России и мире // Международная торговля и торговая политика. 2019. № 1. С. 72-84. URL: https://doi.org/10.21686/2410-7395-2019-1-72-84 [Girich M.G., Levashenko A.D. Separate and dominate: hidden potential of waste market in Russia and in the world // Mezhdunarodnaya torgovlya i torgovaya politika. 2019. No. 1. Рр. 72-84. (In Russ.)]
  20. Тагаева Т.О. Реформирование управления деятельностью по ликвидации отходов в РФ // ЭКО. 2020. № 9. С. 46-61. DOI: 10.30680/ЕСО0131-7652-2020-9-46-61. [Tagaeva T.O. Reforming of Waste Management Activities in the Russian Federation // ЕСО. 2020. No. 9. Pp. 46-61. (In Russ.)]
  21. Кривошеева О.И., Филимонова И.В. Прогноз выбросов парниковых газов в секторе «Отходы» как часть углеродного следа Новосибирской области до 2030 года / Глобальные вызовы и национальные экологические интересы: экономические и социальные аспекты: Сборник материалов XVII международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики. Новосибирск. 03–08 июля 2023 г. / Под редакцией Т.О. Тагаевой, Л.К. Казанцевой. Новосибирск: Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 2023. С. 120-126. [Krivosheeva O.I., Filimonova I.V. Prognoz vybrosov parnikovyh gazov v sektore «Othody» kak chast’ uglerodnogo sleda Novosibirskoj oblasti do 2030 goda / Global’nye vyzovy i nacional’nye ekologicheskie interesy: ekonomicheskie i social’nye aspekty: Sbornik materialov XVII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii Rossijskogo obshchestva ekologicheskoj ekonomiki. Novosibirsk. 03-08 iyulya 2023 g. / Pod redakciej T.O. Tagaevoj, L.K Kazancevoj. Novosibirsk: Institut ekonomiki i organizacii promyshlennogo proizvodstva SO RAN, 2023. Рр. 120-126. (In Russ.)]
  22. Потравный И.М., Баах Д. Энергетическая утилизация твердых коммунальных отходов в контексте низкоуглеродного развития // Управленческие науки. 2021. № 11 (3). С. 6-22. DOI: 10.26794/2404-022X‑2021-11-3-6-22. [Potravny I.M., Baah D. Energy management of municipal solid waste in the context of low carbon development // Upravlencheskie nauki. 2021. No. 11 (3). Рр. 6-22. (In Russ.)]
  23. Седаш Т.Н. Зарубежная и российская практика использования механизмов финансирования в системе твердых коммунальных отходов // Экономика. Налоги. Право. 2021. № 14 (2). С. 109-118. DOI: 10.26794/1999-849X‑2021-14-2-109-118. [Sedash T.N. Foreign and Russian practice of using financing mechanisms in the municipal solid waste system // Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2021. No. 14 (2). Рр. 109-118. (In Russ.)]
  24. Pindyck R.S. The social cost of carbon revisited // Journal of Environmental Economics and Management. 2019. Vol. 94. Pp. 140-160. URL: https://doi.org/10.1016/j.jeem.2019.02.003
  25. Tol R.S.J. A social cost of carbon for (almost) every country // Energy Economics. 2019. Vol. 83. Pp. 555-566. URL: https://doi.org/10.1016/j.eneco.2019.07.006