Эволюция стратегического целеполагания в 2008-2023 гг. и требования к макроэкономической политике в текущих условиях функционирования российской экономики

Гусев Михаил Сергеевич   Клепач Андрей Николаевич   Широв Александр Александрович   

В статье анализируется эволюция системы стратегического целеполагания в современной России. Дается анализ механизмов определения и достижения целей развития экономики и общества. Рассматриваются критерии успешности реализации долгосрочной стратегии развития. Констатируется, что, несмотря на череду шоков экономической и внеэкономической природы, при формировании целей долгосрочного развития сохраняется преемственность с идеями Концепции долгосрочного развития 2008 г. (КДР 2020). Анализируются достигнутые за последние 15 лет результаты экономического развития. Оцениваются изменения в механизмах и условиях формирования экономической динамики, произошедшие после 2022 г., и их влияние на инструменты достижения долгосрочных целей развития экономики. Подчеркивается необходимость долгосрочного целеполагания с точки зрения формирования эффективной экономической политики.

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования», №5 2024

Литература/References

  1. Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование как инструмент снижения неопределенности в условиях глобальной экономической трансформации // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2023. № 4. С. 7-24. DOI: 10.52180/2073-6487_2023_4_7_24. [Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie kak instrument snizheniya neopredelennosti v usloviyax global`noj ekonomicheskoj transformacii // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2023. No. 4. S. 7-24. (In Russ.)]
  2. Куранов Г.О., Стрижкова Л.А., Тишина Л.И., Куранов А.Г. Факторы экономического роста в 2011-2021 годах и их отражение в макроэкономических моделях // Вопросы статистики. 2022. Т. 29. № 3. С. 5-25. DOI: 10.34023/2313-6383-2022-29-3-5-25. [Kuranov G.O., Strizhkova L.A., Tishina L.I., Kuranov A.G. Faktory` ekonomicheskogo rosta v 2011-2021 godax i ix otrazhenie v makroekonomicheskix modelyax // Voprosy statistiki. 2022. Vol. 29. No. 3. S. 5-25. (In Russ.)]
  3. Лексин В. Стратегическое целеполагание в структуре государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 5. С. 8-20. [Leksin V. Strategicheskoe celepolaganie v strukture gosudarstvennogo upravleniya // Problemy teorii i praktiki upravleniya. 2017. No. 5. S. 8-20. (In Russ.)]
  4. Бухвальд Е.М. «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования»: нерешенные проблемы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 1. С. 32-49. DOI: 10.52180/2073-6487_2022_1_32_49. [Buxval`d E.M. «Osnovy` gosudarstvennoj politiki v sfere strategicheskogo planirovaniya»: nereshennye problemy // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2022. No. 1. S. 32-49. (In Russ.)]
  5. Галаган А.Б., Савинов Ю.А. Эволюция модели экономического развития Китая // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 6. С. 40-52. [Galagan A.B., Savinov Yu.A. Evolyuciya modeli ekonomicheskogo razvitiya Kitaya // Rossijskij vneshneekonomicheskij vestnik. 2016. No. 6. S. 40-52. (In Russ.)]
  6. Яременко Ю.В. Экономические беседы. Запись С.А. Белановского. М., Центр исследований и статистики науки. 1998. 343 с. [Yaremenko Yu.V. Ekonomicheskie besedy. Zapis` S.A. Belanovskogo. M., Centr issledovanij i statistiki nauki. 1998. 343 s. (In Russ.)]
  7. Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование – путь к устойчивому развитию экономики России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 4. С. 35-47. DOI: 10.15838/esc.2018.4.58.2. [Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie – put` k ustojchivomu razvitiyu ekonomiki Rossii // Ekonomicheskie i social`nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2018. Vol. 11. No. 4. S. 35-47. (In Russ.)]
  8. Соколов И.А. Доклад «Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов, в том числе государственных программ» // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2014. № 2 (20). С. 7-10. [Sokolov I.A. Doklad «Metodologicheskie podxody k ocenke effektivnosti byudzhetnyx rasxodov, v tom chisle gosudarstvennyx programm» // Nauchno-issledovatel`skij finansovy`j institut. Finansovy`j zhurnal. 2014. No. 2 (20). S. 7-10. (In Russ.)]
  9. Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Книга 1 / под ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. М., Издательский дом «Дело» РАНХиГС. 2013. 430 с. [Strategiya-2020: Novaya model` rosta – novaya social`naya politika. Itogovy`j doklad o rezul`tatax e`kspertnoj raboty po aktual`nym problemam social`no-ekonomicheskoj strategii Rossii na period do 2020 goda. Kniga 1 / pod red. V.A. Mau, Ya.I. Kuz`minova. M., Izdatel`skij dom «Delo» RANXiGS. 2013. 430 s. (In Russ.)]
  10. Дементьев В.Е., Устюжанина Е.В. Включение отечественной экономики в глобальные цепочки создания стоимости: созидательный потенциал и риски // Российский экономический журнал. 2016. № 2. С. 19-34. [Dement`ev V.E., Ustyuzhanina E.V. Vklyuchenie otechestvennoj ekonomiki v global`nye cepochki sozdaniya stoimosti: sozidatel`nyj potencial i riski // Rossijskij ekonomicheskij zhurnal. 2016. No. 2. S. 19-34 (In Russ.)]
  11. Дробышевский С.М., Синельников-Мурылев С.Г. Макроэкономические предпосылки реализации новой модели роста // Вопросы экономики. 2012. № 9. С. 4-24. DOI: 10.32609/0042-8736-2012-9-4-24. [Drobyshevskij S.M., Sinel`nikov-Murylev S.G. Makroekonomicheskie predposylki realizacii novoj modeli rosta // Voprosy ekonomiki. 2012. No. 9. S. 4-24. (In Russ.)]
  12. Кудрин А.Л., Соколов И.А. Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики // Вопросы экономики. 2017. № 11. С. 5-32. DOI: 10.32609/0042-8736-2017-11-5-32. [Kudrin A.L., Sokolov I.A. Byudzhetnye pravila kak instrument sbalansirovannoj byudzhetnoj politiki // Voprosy ekonomiki. 2017. No. 11. S. 5-32. (In Russ.)]
  13. Головнин М.Ю. Трансграничное движение капитала в России: перспективы трансформации внутренней и географической структуры // Финансы: теория и практика. 2020. Т. 24. № 6. С. 161-173. DOI: 10.26794/2587-5671-2020-24-6-161-173. [Golovnin M.Yu. Transgranichnoe dvizhenie kapitala v Rossii: perspektivy transformacii vnutrennej i geograficheskoj struktury // Finansy: teoriya i praktika. 2020. Vol. 24. No. 6. S. 161-173. (In Russ.)]
  14. Петриков А. Сельское хозяйство России: потенциал, механизмы развития, международное сотрудничество // Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 11. С. 15-19. [Petrikov A. Sel`skoe xozyajstvo Rossii: potencial, mexanizmy razvitiya, mezhdunarodnoe sotrudnichestvo // Ekonomika sel`skogo xozyajstva Rossii. 2010. No. 11. S. 15-19. (In Russ.)]
  15. Жданеев О.В., Зуев С.С. Вызовы для энергосектора России до 2035 года // Энергетическая политика. 2020. № 3 (145). С. 12-23. DOI: 10.46920/2409-5516_2020_3145_12. [Zhdaneev, O.V., Zuev C.C. Vyzovy dlya energosektora Rossii do 2035 goda // Energeticheskaya politika. 2020. No. 3 (145). S. 12-23. (In Russ.)]
  16. Ускова Т.В. Транспортная инфраструктура как фактор развития территорий и связанности экономического пространства // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25. № 3. С. 7-22. DOI: 10.15838/ptd.2021.3.113.1. [Uskova T.V. Transportnaya infrastruktura kak faktor razvitiya territorij i svyazannosti ekonomicheskogo prostranstva // Problemy razvitiya territorii. 2021. Vol. 25. No. 3. S. 7-22. (In Russ.)]
  17. Дробышевский С.М., Худько Е.В., Великова. Е.Е. Перспективы создания международного финансового центра в Российской Федерации. М., 2010. 108 с. (Научные труды). ISBN 978-5-93255-292-6. [Drobyshevskij S.M., Xud`ko E.V., Velikova E.E. Perspektivy sozdaniya mezhdunarodnogo finansovogo centra v Rossijskoj Federacii. M., 2010. 108 s. (Nauchnye trudy). (In Russ.)]
  18. Табах А. Накопительные пенсионные системы за рубежом и их внедрение в России // Вопросы экономики. 2010. № 5. С. 138-148. DOI: 10.32609/0042-8736-2010-5-138-148. [Tabah A. Nakopitel`nye pensionnye sistemy za rubezhom i ix vnedrenie v Rossii // Voprosy ekonomiki. 2010. No. 5. S. 138-148. (In Russ.)]
  19. Логинова И.В., Титаренко B.A., Саяпин С.Н. Экономические санкции против России // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 47. С. 38-44. [Loginova I.V., Titarenko V.A., Sayapin S.N. Ekonomicheskie sankcii protiv Rossii // Aktual`nye voprosy ekonomicheskix nauk. 2015. No. 47. S. 38-44. (In Russ.)]
  20. Божечкова А.В., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин П.В. Факторы динамики обменного курса рубля в 2000-е и 2010-е годы // Вопросы экономики. 2020. № 8. С. 5-22. DOI: 10.32609/0042-8736-2020-8-5-22. [Bozhechkova A.V., Sinel`nikov-Murylev S.G., Trunin P.V. Faktory dinamiki obmennogo kursa rublya v 2000-e i 2010-e gody // Voprosy ekonomiki. 2020. No. 8. S. 5-22. (In Russ.)]
  21. Аганбегян А.Г. Кризис как окно возможностей для социально-экономического развития // Научные труды Вольного экономического общества России. 2020. Т. 223. № 3. С. 47-69. DOI: 10.38197/2072-2060-2020-223-3-47-69. [Aganbegyan A.G. Krizis kak okno vozmozhnostej dlya social`no-ekonomicheskogo razvitiya // Nauchnye trudy Vol`nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii. 2020. Vol. 223. No. 3. S. 47-69. (In Russ.)]