Видео
Выступление состоялось в рамках прошедшей 19-21 марта 2025 г. VII-й Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России», организованной ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН.
Презентация
Тезисы
Основные ограничения развития российской экономики в 2025 г.
Экономика России в 2023–2024 гг. показала, что она может динамично развиваться даже в условиях серьезных ограничений как внешнего, так и внутреннего характера. Несмотря на санкционные ограничения, дефицит трудовых ресурсов и сохраняющееся технологическое отставание, наша страна смогла обеспечить достаточно высокие темпы роста в фазе структурной перестройки и противодействия внешнему давлению. Среднегодовые темпы роста ВВП в 2023–2024 гг. превысили 4%.
Санкции не достигли своих краткосрочных целей, а российская экономика продемонстрировала способность противостоять шокам глобального характера. Однако масштабные сдвиги в структуре производства и формирования доходов, произошедшие в российской экономике, сформировали существенные дисбалансы экономического развития, которые сдерживают российскую экономику и требуют реализации комплекса мер в области экономической политики, направленных на обеспечение устойчивости роста в среднесрочной перспективе.
В начале 2025 года резко замедлилась экономическая динамика: в январе-феврале темп роста базовых секторов экономики к соответствующему периоду прошлого года составил 101,7%, промышленного производства 101,2% — это минимальное значение за последние 20 месяцев. Индекс предпринимательской уверенности и в добывающих производствах, и в обрабатывающем секторе снизился до минимальных значений за последние два года.
Существенно снизившиеся возможности наращивания инвестиционной и производственной активности, ухудшение условий привлечения заемного финансирования, средств бюджета, а также ограничения на привлечение дополнительной рабочей силы не позволяют поддерживать экономическую динамику на приемлемом уровне. Для того, чтобы избежать провала в динамике производства и увеличения технологического отставания от развитых
стран мира, необходимы специальные действия в области экономической политики [1].
Ключевое значение для формирования нового облика отечественной экономики будет иметь обновление активной части основных фондов, то есть модернизация производства. Существующие проекты развития, финансируемые из бюджета и ориентированные на достижение ограниченного набора приоритетных целей, с этой задачей уже не справляются [2]. Требуется, чтобы к решению этой задачи активно подключился бизнес. Для этого необходимо обеспечить условия как растущего спроса на отечественную продукцию, так и дополнительного стимулирования, в
том числе налогового.
Ядром этой программы развития должно стать развитие отечественного инвестиционного комплекса, ориентированное на производство машин и оборудования, которое гарантирует итоговую конкурентоспособность и эффективность продукции, производимой в России, а также снизит зависимость от импорта готовых
технологических решений.
Россия не может развиваться без обмена товарами, услугами и технологиями с мировой экономикой. Поэтому ответственная макроструктурная политика должна обеспечивать привлекательность России для притока иностранного капитала и технологий. При этом задача технологического перевооружения требует селективной протекционистской политики по защите капиталовложений в развитие отечественного производства, прежде всего в части ценовой конкурентоспособности на внутреннем рынке.
Качество и эффективность должны стать непреложным императивным требованием для всех вновь создаваемых производств. При этом главным источником приращения качества должны стать отечественные технологии и инновации. Стагнация эффективности экономики не позволит создать устойчивую модель экономического развития из-за отставания по уровню конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Рост на
условии вовлечения в производство все большего и большего объема природных и трудовых ресурсов не является устойчивым и ограничивается уровнем 1–2% среднегодовых темпов прироста ВВП.
Предметом импортозамещения все в большей степени должны становиться не только потоки машин и оборудования в инвестициях, но и их запасы, накопленные в основном капитале. С учетом огромных масштабов требующих модернизации основных фондов это означает, что процесс импортозамещения в российской экономике далеко не завершен и ему еще только предстоит сыграть свою особую — решающую роль в программе новой индустриализации.
Предстоящий этап широкого импортозамещения, ориентированный на формирование современного индустриального ландшафта российской экономики, потребует использования новых макроструктурных управленческих технологий. Должна быть создана управленческая индустрия формирования запросов на обновление все новых и новых слоев устаревающего капитала. Эта индустрия контроля качества должна обрекать на замещение всю архаичную часть технологической структуры производства. Для этих целей должны использоваться все механизмы от регулятор-
ных до тарифных. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов формирование благоприятных условий для инвестиционной активности бизнеса должно стать ключевым условием реализации модернизационной политики. «Маятник» финансовых потоков должен постепенно качнуться в сторону бизнеса.
Экономика России должна отторгать все проявления технологической посредственности и несовершенства и максимально поддерживать лучшие практики и высокие технологические достижения.
Предстоящая структурно-технологическая трансформация российской экономики чрезвычайно масштабна, достаточно привести сопоставления ключевых макроструктурных индикаторов технологического развития России, например, с Китаем. Если доля промышленности в ВВП в России и Китае более или менее сопоставимы (26,1% и 30,3% соответственно), то доля машиностроения в добавленной стоимости промышленности в России составляет
только 8,8% по сравнению с 22,8% в Китае. Еще больше наше отставание от Китая по доле в промышленности продукции высокотехнологичных отраслей, соответственно, 4,1% в России и 15,7% в Китае.
Необходимо развивать и тиражировать в России производства, подтягивающие вверх общий уровень технологического развития. Они должны развиваться ускоренными (двузначными темпами). В том же Китае объемы производства сервисных роботов в 2024 г. составили более 10,5 млн комплектов (+15,6 % г/г), выпуск оборудования для 3D-печати превысил 3,4 млн единиц (+11,3 % г/г). Не говоря уже об автомобилях на новых источниках энергии, производство которых составило в 2024 году почти 13,2 млн штук (+11,3 % г/г).
Широкая модернизация промышленности — это важнейший инструмент пространственного развития страны. Тысячи компаний по всей территории России должны создать новую систему производственной кооперации и расширить географию экономического роста. На этой основе должны быть модернизированы низкопроизводительные рабочие места, а значит, не только смягчена проблема дефицита кадров, но и повышен общий уровень и качество жизни населения. Пространственный аспект технологической модернизации потребует постоянной поддержки со стороны Правительства и институтов развития [3].
Целый ряд новых современных технологий в последние годы разрабатывается и внедряется в оборонной сфере. Важно, чтобы эти новейшие научно-технологические достижения по возможности стали также достоянием гражданской экономики.
Необходимо увязать в единое целое все программы, ориентированные на решение задач технологической модернизации и новой индустриализации российской экономики. Это должен быть единый интегрирующий все ключевые инициативы и программы проект. В рамках этого проекта должна быть модернизирована верти-
каль управления российской наукой.
Разработка и реализация проекта технологической модернизации и новой индустриализации российской экономики должны опираться на прочный научный фундамент. Прежде всего речь идет о том, что усилия в научно-технологической сфере должны быть увязаны с потребностями экономики, а вклад технологического фактора в достижение национальных целей развития должен быть определен на количественном и качественном уровнях.
Это предполагает расширение деятельности в области научно-технологического прогнозирования, где ключевую интегрирующую роль должна сыграть РАН.
Литература и информационные источники
1. Гусев М.С. Стратегия экономического развития России — 2035: пути преодоления долгосрочной стагнации // Проблемы прогнозирования. 2023. № 2(197). С. 18–29. DOI 10.47711/0868-6351-197-18-29
2. Буклемишев О.В. «Структурная трансформация» российской экономики и экономическая политика // Проблемы прогнозирования. 2023. № 4(199). С. 42–53. DOI 10.47711/0868-6351-199-42-53
3. Россия 2035: пространство развития : Научный доклад / А.А. Широв, Б.Н. Порфирьев, А.В. Петриков [и др.]. — Москва : Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2025. — 364 с. ISBN 978-5-605-35923-4. DOI 10.47711/sr1-2025
