Анализ факторов незакрытия торгов по госзакупкам лекарственных препаратов

Денисова Анна Игоревна   Созаева Джамиля Алимовна   Гончар Константин Валерьевич   Александров Григорий Александрович   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №2 2024

RUEN
АНАЛИЗ ФАКТОРОВ НЕЗАКРЫТИЯ ТОРГОВ ПО ГОСЗАКУПКАМ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ

ДЕНИСОВА Анна Игоревна, a.i.denisova@inbox.ru, Государственный университет управления, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-2296-237X; Scopus Author ID: 57200255604

СОЗАЕВА Джамиля Алимовна, dasozaeva@gmail.com, Московский финансово-промышленный университет «Синергия», Москва, Россия
ORCID: 0000-0003-3955-891X; Scopus Author ID: 57222327879

ГОНЧАР Константин Валерьевич, goncharkv@gmail.com, Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет), Москва, Россия
ORCID: 0000-0001-7345-3340

АЛЕКСАНДРОВ Григорий Александрович, grishaalexx@gmail.com, Омский государственный медицинский университет, Омск, Россия
ORCID: 0009-0000-7298-3753

Аннотация. Цель исследования заключается в оценке влияния различных факторов, обусловливающих незакрытие процедур по госзакупке лекарственных препаратов. Системно исследованы факторы «со стороны поставщика» и «со стороны заказчика»; выявлены частые ошибки, допускаемые заказчиками при обосновании цены закупаемых препаратов; оценена вероятность незакрытия торгов в зависимости от объявленной цены и типа препарата. Рассчитаны ориентировочные критические границы, в рамках которых заказчикам следует устанавливать начальные (максимальные) цены контрактов по ряду препаратов, чтобы торги состоялись успешно.

Ключевые слова: эффективность государственных закупок, риски незакрытия торгов, обоснование цены контракта, закупки лекарственных препаратов, ошибки госзаказчиков при проведении торгов.

DOI: 10.47711/0868-6351-203-178-191

Статья поступила в редакцию 18.09.2023. Статья принята к публикации 11.10.2023.

Для цитирования: А.И. Денисова, Д.А. Созаева, К.В. Гончар, Г.А. Александров. Анализ факторов незакрытия торгов по госзакупкам лекарственных препаратов // Проблемы прогнозирования. 2024. № 2 (203). С. 178-191. DOI: 10.47711/0868-6351-203-178-191

ANALYSIS OF FACTORS OF FAILURE OF PUBLIC PROCUREMENT OF MEDICINES

A.I. DENISOVA, State University of Management, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-2296-237X; Scopus Author ID: 57200255604

D.A. SOZAEVA, Moscow University of Industrial Finance (SINERGIA), Moscow, Russia
ORCID: 0000-0003-3955-891X; Scopus Author ID: 57222327879

K.V. GONCHAR, Bauman Moscow State Technical University, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0001-7345-3340

G.A. ALEKSANDROV, Omsk State Medical University, Omsk, Russia
ORCID: 0009-0000-7298-3753

Abstract. The purpose of the study is to assess the influence of various factors that determine the non-closure, failure of procedures for public procurement of medicines. Factors «on the supplier’s side» and «on the customer’s side» were systematically studied; frequent mistakes made by customers when justifying the price of purchased drugs were identified. The probability of non-closure of the auction was assessed depending on the announced price and type of drug. Approximate critical boundaries have been calculated, within which customers should set initial (maximum) contract prices for a number of drugs in order for the auction to be successful.

Keywords: efficiency of public procurement, risks of failure of tenders, justification of contract prices, procurement of medicines, mistakes of government customers during tenders.

DOI: 10.1134/S1075700724020023

Received 18.09.2023. Accepted 11.10.2023.

For citation: A.I. Denisova, D.A. Sozaeva, K.V. Gonchar and G.A. Aleksandrov. Analysis of Factors of Failure of Public Procurement of Medicines // Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 2. Pp. 286-295. DOI: 10.1134/S1075700724020023

Литература/References

  1. Денисова А.И., Созаева Д.А., Гончар К.В., Александров Г.А. Совершенствование методологии оценки экономической эффективности государственных закупок лекарственных средств // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 4. С. 63-81. URL: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2023-4-63-81 [Denisova A.I., Sozaeva D.A., Gonchar K.V., Aleksandrov G.A. Improving the methodology for assessing the economic efficiency of public procurement of medicines // Finansovyj zhurnal. 2023. Vol. 15. No. 4. Pp. 63-81. (In Russ.)]
  2. Балаева О.Н., Бальсевич А.А., Башина А.С. идр. Эмпирический анализ системы госзакупок в России // Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики. 2015. 357 с. [Balaeva O.N., Balsevich A.A., Bashina A.S. et al. Empirical analysis of the public procurement system in Russia // Nacional’nyj issledovatel’skij universitet Vysshaya shkola ekonomiki. 2015. 357 p. (In Russ.)]
  3. Bosio E., Djankov S., Glaeser E., and Shleifer A. Public Procurement in Law and Practice // American Economic Review. 2022. Vol. 112. No. 4. Рp. 1091-1117. DOI: 10.1257/aer.20200738.
  4. Сергеева С.А. Государственные закупки как предмет статистического анализа // Инновации и инвестиции. 2016. № 11. С. 121-122. [Sergeeva S.A. Public procurement as a subject of statistical analysis // Innovacii i investicii. 2016. No. 11. Pp. 121-122. (In Russ.)]
  5. Федорова И.Ю., Пипия Ю.С. Организация системы государственных закупок в Японии и возможности опыта их применения в России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2021. Т. 12. № 1. С. 34-55. DOI: 10.18184/2079-4665.2021.12.1.34-55. [Fedorova I.Yu., Pipia Yu S. Organization of the public procurement system in Japan and the possibilities of their application experience in Russia // MIR (Modernizaciya. Innovacii. Razvitie). 2021. Vol. 12. No. 1. Pp. 34-55. (In Russ.)]
  6. Belokrylova O.S., Belokrylov K.A., Tsygankov S.S., Syropyatov V.A. and Streltsova E.D. Public procurement quality assessment of a region: regression analysis // International Journal of Sociology and Social Policy. 2021. Vol. 41. No. 1/2. Рp. 130-138. URL: https://doi.org/10.1108/IJSSP-03-2020-0095
  7. Matto C.M., Ame M.A., and Nsimbila M.P. Tender process and value for money in Tanzania public procurement // International Journal of Logistics Economics and Globalisation. 2021. Vol. 9. No. 1. Рp. 1-23. URL: https://doi.org/10.1504/IJLEG.2021.116218
  8. Федоренко И.Н., Михайлова В.В. Контроль и оптимизация как основа повышения эффективности расходования бюджетных средств в системе государственных закупок // Инновационная наука. 2015. № 12-1. С. 311-314. [Fedorenko I.N., Mikhailova V.V. Control and optimization as a basis for improving the efficiency of budget spending in the public procurement system // Innovacionnaya nauka. 2015. No. 12-1. Pp. 311-314. (InRuss.)]
  9. Ахматов Х.А., Коновалов О.А. Сравнительный анализ зарубежной практики обоснования начальной максимальной цены контракта в системе размещения государственного заказа // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы иуправление производством. 2020. Т. 4. № 46. С. 41-47. URL: https://doi.org/10.6060/ivecofin.2020464.501 [Akhmatov H.A., Konovalov O.A. Comparative analysis of foreign practice of substantiating the initial maximum contract price in the system of placing a state order // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedenij. Seriya: Ekonomika, finansy i upravlenie proizvodstvom. 2020. Vol. 4. No. 46. Pp. 41-47. (In Russ.)]
  10. Shukar S. et al. Drug shortage: causes, impact, and mitigation strategies // Frontiers in pharmacology. 2021. Vol. 12. 693426. URL: https://doi.org/10.3389/fphar.2021.693426
  11. Hamzah N., Perera P.N., & Rannan-Eliya R.P. How well does Malaysia achieve value for money in public sector purchasing of medicines? Evidence from medicines procurement prices from 2010 to 2014 // BMC Health Services Research. 2020. Vol. 20. No. 509. URL: https://doi.org/10.1186/s12913-020-05362-8
  12. Barber S.L., Lorenzoni L., Ong P. Price setting and price regulation in health care: lessons for advancing Universal Health Coverage. Geneva: World Health Organization, Organisation for Economic Co-operation and Development. 2019. 404 p. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
  13. WHO guideline on country pharmaceutical pricing policies, second edition. Geneva: World Health Organization; 2020. 70 p. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
  14. Смирнова Д.А. Исследование проблем горизонта ценообразования на ЖНВЛП с учетом налогообложения и рыночной среды в РФ // Вектор экономики. 2020. № 4 (46). С. 86. [Smirnova D.A. Investigation of the problems of the pricing horizon for VED, taking into account taxation and the market environment in the Russian Federation // Vektor ekonomiki. 2020. No. 4 (46). P. 86. (In Russ.)]
  15. Кугач А.А., Кугач В.В. Механизмы организации закупок лекарственных средств: зарубежный опыт // Вестник фармации. 2022. № 2 (96). С. 5-17. DOI: 10.52540/2074-9457.2022.2.5. [Kugach A.A., Kugach V.V. Mechanisms of organization of procurement of medicines: foreign experience // Vestnik farmacii. 2022. No.2 (96). Pp. 5-17. (In Russ.)]
  16. Magadzire B.P., Ward K., Leng H.M.J., Sanders D. Inefficient procurement processes undermine access to medicines in the Western Cape Province of South Africa // South African Medical Journal. 2017. No. 107 (7). Pp. 581‑584. DOI: 10.7196/SAMJ.2017.v107i7.11356.
  17. Vecchi V., Cusumano N., Boyer E.J. Medical Supply Acquisition in Italy and the United States in the Era of COVID-19: The Case for Strategic Procurement and Public–Private Partnerships // The American Review of Public Administration. 2020. Vol. 60. Issue 6-7. Pp. 642-649. URL: https://doi.org/10.1177/0275074020942061
  18. Дюжева Е.В., Полищук В.Е. Проблемы осуществления закупок лекарственных препаратов для обеспечения деятельности медико-санитарных частей ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2021. № 5 (228). С. 47-53. DOI: 10.51522/2307-0382-2021-228-5-47-53. [Dyuzheva E.V., Polishchuk V.E. Problems of procurement of medicines to ensure the activities of medical and sanitary units of the Federal Penitentiary Service of Russia // Vedomosti ugolovno-ispolnitel’noj sistemy. 2021. No. 5 (228). Pp. 47-53. (In Russ.)]
  19. Павлюк А.В., Полозова Д.В. Подводные камни актуальных изменений алгоритмов работы контрактной службы на примере государственных закупок лекарственных средств в Российской Федерации // Проблемы экономики и юридической практики. 2021. Т. 17. № 3. С. 336-342. [Pavlyuk A.V., Polozova D.V. Pitfalls of actual changes in the algorithms of the contract service on the example of public procurement of medicines in the Russian Federation // Problemy ekonomiki i yuridicheskoj praktiki. 2021. No. 17 (3). Pp. 336-342. (In Russ.)]
  20. Jerónimo C., Debi P. Welfare effects of public procurement of medicines: Evidence from Ecuador // International Journal of Industrial Organization. 2021. Vol. 75. 102697. URL: https://doi.org/10.1016/j.ijindorg.2020.102697