Анализ федеральной трансфертной политики в России

Сумская Татьяна Владимировна   

В статье проведен анализ доходов бюджетов субъектов Российской Федерации за период 2012-2020 гг. в постоянных ценах. Определены территории с максимальными и минимальными размерами налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений. Для определения направленности бюджетной политики федерального центра рассчитаны показатели неоднородности налоговых и неналоговых доходов, совокупных доходов и безвозмездных перечислений, поступающих в региональные бюджеты, а также коэффициент ранговой корреляции Спирмена для доходов регионов без учета трансфертов из федерального бюджета и с учетом данных перечислений. С использованием средств регрессионного анализа установлено, что в целом бюджетная политика направлена на сглаживание межрегиональных различий в структуре бюджетных доходов российских регионов, однако регионам необходимо предоставить более широкие налоговые полномочия, что повысит их заинтересованность в наращивании налоговых доходов. Состав регионов, имеющих наименьшие значения налоговых и неналоговых доходов, в течение рассмотренного периода практически не меняется, поэтому нельзя сделать вывод об эффективности применяемого трансфертного механизма.

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования», №5 2024

Литература/References

  1. Tiebout C.M. A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy. 1956. Vol. 64. No. 5. Pp. 416-424. DOI: 10.1086/257839. URL: https://www.journals.uchicago.edu/doi/10.1086/
  2. Kollman K., Miller J.H., Page S.E. Political Institutions and Sorting in a Tiebout Model. The American Economic Review. 1997. Vol. 87. No 5. Pp. 977-992. DOI: 10.7551/mitpress/2021.003.0009. URL: https://www.scinapse.io/papers/1497899910
  3. Башенков А.П., Мясников А.А., Семерикова Е.В., Серегина С.Ф. Влияние межбюджетных трансфертов на региональные доходы // Пространственная экономика. 2022. Том 18. № 3. С. 36-92. DOI: 10.14530/se.2022.3.063-092. [Bashenkov A.P., Myasnikov A.A., Semerikova E.V., Seregina S.F. Vliyanie mezhbyudzhetnyh transfertov na regional’nye dohody // Prostranstvennaya ekonomika. 2022. Vol. 18. No. 3. S. 36-92. (In Russ.)]
  4. Бухвальд Е.М. Стратегии безопасности и развитие федеративных отношений в России // Федерализм. 2022. Т. 27. № 1 (105). С. 96-112. DOI: 10.21686/2073-1051-2022-1-96-112. [Buhval’d E.M. Strategii bezopasnosti i razvitie federativnyh otnoshenij v Rossii // Federalizm. 2022. Vol. 27. No. 1 (105). S. 96-112. (In Russ.)]
  5. Зубаревич Н.В., Сафронов С.Г. Налогово-бюджетная дифференциация регионов России: масштабы и динамика // Региональные исследования. 2023. № 1. С. 31-41. DOI: 10.5922/1994-5280-2023-1-3. [Zubarevich N.V., Safronov S.G. Nalogovo-byudzhetnaya differenciaciya regionov Rossii: masshtaby i dinamika // Regional’nye issledovaniya. 2023. No. 1. S. 31-41. (In Russ.)]
  6. 6. Калинин А.М. Доходы региональных бюджетов: структура и стимулы к увеличению // Регион: экономика и социология. № 1 (109). С. 47-71. DOI: 10.15372/REG20210102. [Kalinin A.M. Dohody regional’nyh byudzhetov: struktura i stimuly k uvelicheniyu // Region: ekonomika i sociologiya. 2021. No. 1 (109). S. 47-71. (In Russ.)]
  7. Букина И.С. Состояние и перспективы устойчивости федерального бюджета в новых условиях // Федерализм. 2022. Т. 27. № 4 (108). С. 142-154. URL: http://dx.doi.org/10.21686/2073-1051-2022-4-142-154 [Bukina I.S. Sostoyanie i perspektivy ustojchivosti federal’nogo byudzheta v novyh usloviyah // Federalizm. 2022. Vol. 27. No.4 (108). S. 142-154. (In Russ.)]
  8. Караваева И.В., Коломиец А.Г., Казанцев С.В. Сможет ли федеральный бюджет 2021–2023 гг. реализовать стратегические цели и обеспечить экономическую безопасность Российской Федерации? // Федерализм. 2021. Т. 26. № 1 (101). С. 115-131. DOI: 10.21686/2073-1051-2021-1-115-131. [Karavaeva I.V., Kolomiec A.G., Kazancev S.V. Smozhet li federal’nyj byudzhet 2021–2023 gg. realizovat’ strategicheskie celi i obespechit’ ekonomicheskuyu bezopasnost’ Rossijskoj Federacii? // Federalizm. 2021. Vol. 26. No. 1 (101). S. 115-131. (In Russ.)]
  9. Мохнаткина Л.Б. Региональное неравенство исполнения федерального бюджета в субъектах Российской Федерации // Экономика региона. 2023. Т. 19. № 1. С. 274-288. DOI: 10.17059/ekon.reg.2023-1-21. [Moxnatkina L.B. Regional`noe neravenstvo ispolneniya federal`nogo byudzheta v sub`ektax Rossijskoj Federacii // Ekonomika regiona. 2023. Vol. 19. No.1. S. 274-288. (In Russ.)]
  10. Печенская-Полищук М.А. Цели и формы предоставления бюджетных ресурсов регионам из федерального центра на безвозмездной основе // Вопросы экономики. 2021. № 11. С. 108-126. DOI: 10.32609/0042-8736-2021-11-108-126. [Pechenskaya-Polishchuk M.A. Celi i formy predostavleniya byudzhetnyh resursov regionam iz federal’nogo centra na bezvozmezdnoj osnove // Voprosy ekonomiki. 2021. No. 11. S. 108-126. (In Russ.)]
  11. Levaggi R. Decentralized Budgeting Procedures for Public Expenditure// Public Finance Review. 2002. Vol. 30. No. 4. Pp 273-295. DOI: 10.1177/109421030004002. URL: https://ideas.repec.org/a/sae/pubfin/v30y2002i4p273-295
  12. Акиндинова Н.В., Чернявский А.В., Чепель А.А. Межстрановой анализ структуры и эффективности бюджетных расходов // Вопросы экономики. 2018. № 12. С. 5-27. DOI: 10.32609/0042-8736-2018-12-5-27. [Akindinova N.V., Chernyavskij A.V., Chepel’ A.A. Mezhstranovoj analiz struktury i effektivnosti byudzhetnyh raskhodov // Voprosy ekonomiki. 2018. No. 12. S. 5-27. (In Russ.)]
  13. Балаев А.И. Влияние структуры бюджетных расходов на экономический рост в России // Экономическая политика. 2018. № 6 (13). С. 8-35. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-6-8-35. [Balaev A.I. Vliyanie struktury byudzhetnyh raskhodov na ekonomicheskij rost v Rossii // Ekonomicheskaya politika. 2018. No. 6 (13). S. 8-35. (In Russ.)]
  14. Богачева О.В., Смородинов О.В. Обзоры бюджетных расходов: опыт стран ОЭСР и перспективы для России // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 3. С. 59-67. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-3-59-67. [Bogacheva O.V., Smorodinov O.V. Obzory byudzhetnyh raskhodov: opyt stran OESR i perspektivy dlya Rossii // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. Vol. 63. No. 3. S. 59-67. (In Russ.)]
  15. Federalism and economic reform. International perspectives (ed. by Wallack J.S. and Spinivasan T.N.). Cambridge University Press. 2006. 528 p. DOI: 10.1017/CBO9780511511004. URL: http://www.untag-smd.ac.id/files/Perpustakaan_Digital_1/FEDERALISM%20Federalism%20and%20Economic%20Reform,%20International%20Perspectives.pdf
  16. Hueglin T., Fenna A. Comparative federalism: a systematic inquiry. Peterborough, Ont., Broadview press. 2006. 390 p. URL: https://catalogue.nla.gov.au/catalog/3771209
  17. Public Finance. Theory and practice in Central European transition (ed. by Nemec J. and Wright G.) NISPAcee. Bratislava. 1997. 458 p. URL: https://www.nispa.org/files/publications/ebooks/Public-Finance-Theory-and-Practice.pdf
  18. Zhuravskaya E. Federalism in Russia. In: Russia after the global economic crisis. Washington: Peterson Institute for International Economics. 2010. Pp. 59-77. DOI: 10.4324/9780203988930-10. URL: http://lib.uib.kz/wp-content/uploads/2019/04/Russia-after-the-Global-Economic-Crisis-Aslund-A-2010.pdf
  19. Аганбегян А.Г. О неотложных мерах по возобновлению социально-экономического роста // Проблемы прогнозирования. 2019. № 1 (172). С. 3-15 DOI: 10.1134/S1075700719010027. [Aganbegyan A.G. On Immediate Actions to Reinvigorate Social and Economic Growth. Studies on Russian Economic Development. 2019. Vol. 30. No. 1. Pp. 3-9. (In Russ.)]
  20. Баклаева Н.М. Проблемы реализации экономических интересов регионов как субъектов межбюджетных отношений в кризисных условиях // Региональная экономика: теория и практика. 2017. Т. 15. № 1. С. 35‑49. DOI: 10.24891/re.15.1.35. [Baklaeva N.M. Problemy realizacii ekonomicheskih interesov regionov kak sub’ektov mezhbyudzhetnyh otnoshenij v krizisnyh usloviyah // Regional’naya ekonomika: teoriya i praktika. 2017. Vol. 15. No. 1. S. 35-49. (In Russ.)]
  21. Ратьковская Т.Г. Пространственные характеристики регионов в процессах межбюджетного выравнивания // ЭКО. 2020. № 1. С. 166-182. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2020-1-166-182. [Rat’kovskaya T.G. Prostranstvennye harakteristiki regionov v processah mezhbyudzhetnogo vyravnivaniya // EKO. 2020. No. 1. S. 166-182. (In Russ.)]
  22. Голованова Н.В., Домбровский Е.А. Федеральный центр и регионы: изменение разграничения полномочий в 2005–2015 годах // Финансовый журнал. 2016. № 2. С. 41-51. [Golovanova N.V., Dombrovskij E.A. Federal’nyj centr i regiony: izmenenie razgranicheniya polnomochij v 2005–2015 godah // Finansovyj zhurnal. 2016. No. 2. S. 41-51. (In Russ.)]
  23. Чернышова Н.А. Тенденции и региональные приоритеты в предоставлении межбюджетных трансфертов в последнее десятилетие // Общественные финансы. 2016. № 2 (33). С. 48-72. [Chernyshova N.A. Tendencii i regional’nye prioritety v predostavlenii mezhbyudzhetnyh transfertov v poslednee desyatiletie // Obshchestvennye finansy. 2016. No. 2 (33). S. 48-72. (In Russ.)]
  24. Михайлова А.А., Климанов В.В., Сафина А.И. Влияние межбюджетных трансфертов на экономический рост и структуру региональной экономики // Вопросы экономики. 2018. № 1. С. 91-103. DOI: 10.32609/0042-8736-2018-1-91-103. [Mihajlova A.A., Klimanov V.V., Safina A.I. Vliyanie mezhbyudzhetnyh transfertov na ekonomicheskij rost i strukturu regional’noj ekonomiki // Voprosy ekonomiki. 2018. No. 1. S. 91‑103. (In Russ.)]
  25. Малкина М.Ю. Оценка факторов конвергенции/дивергенции российских регионов по уровню бюджетной обеспеченности на основе декомпозиции индексов Тейла-Бернулли // Пространственная экономика. 2016. № 3. С. 16-37. DOI: 10.14530/se.2016.3.016-037. [Malkina M.Yu. Ocenka faktorov konvergencii/divergencii rossijskih regionov po urovnyu byudzhetnoj obespechennosti na osnove dekompozicii indeksov Tejla-Bernulli // Prostranstvennaya ekonomika. 2016. No. 3. S. 16-37. (In Russ.)]
  26. Тимушев Е.Н., Михайлова А.А. Федеральные трансферты: фактор роста или долга регионов? // Вопросы экономики. 2023. № 5. С. 23-49. DOI: 10.32609/0042-8736-2023-5-23-49. [Timushev E.N., Mihajlova A.A. Federal’nye transferty: faktor rosta ili dolga regionov? // Voprosy ekonomiki. 2023. No. 5. S. 23-49. (In Russ.)]