Финансовая газета от 18.05.2021
За первый квартал цены на продовольственном рынке, как свидетельствует Росстат, выросли в среднем на 7,2% по отношению к первым трем месяцам 2020 года. Давайте рассмотрим, каким образом можно обуздать продовольственную инфляцию, да так, чтобы в выигрыше оказались и производители, и потребители, и экономика в целом.
Известно, что инфляция может оказывать на экономику как положительное, так и отрицательное влияние.
Например, умеренная инфляция стимулирует благоприятные структурные сдвиги в экономике. Ведь ускоренный рост цен в какой-то отрасли дает четкий сигнал инвесторам, которые устремляются в эту отрасль, чтобы произвести больше новой продукции и получить более высокую прибыль. Это закономерно ведет к росту предложения, что в дальнейшем останавливает рост цен. В итоге наиболее востребованной на рынке продукции производится гораздо больше. А если при этом доходы населения и предприятий растут быстрее инфляции, то страна в целом еще и богатеет, как это было у нас в 2000-е годы.
Другое дело – высокая инфляция. При ней из-за высокой неопределенности падает инвестиционная активность предприятий. Кроме того, во время высокой инфляции всегда проигрывают люди с фиксированными доходами (бюджетники, пенсионеры, получатели пособий и т.д.), что, конечно, крайне нежелательно с точки зрения общественного благополучия. К тому же рост потребительских цен всегда очень сильно раздражает население и порождает претензии к власти. Поэтому власть борется с инфляцией в виде роста потребительских цен всеми возможными способами, в том числе весьма нежелательными для экономического роста. Например, с помощью чрезмерно жестких ограничений доступа предприятий и потенциальных инвесторов к деньгам – через значительное повышение ключевой ставки, сокращение расходов госбюджета на экономику, замораживание зарплат бюджетников и т.п.
Но что еще можно делать в этой ситуации, чтобы и высокой инфляции не допустить, и экономический рост обеспечить? Как все-таки можно обуздать рост цен на том же продовольственном рынке?
Сейчас продовольствие в России становится дороже из-за роста мировых цен на сельхозпродукцию и падения курса рубля. Напомню, что в апреле 2021 года мировые цены на продукты, по оценкам FAO, выросли на 31% по отношению к прошлогоднему апрелю, а курс рубля к доллару США снизился с 62 в начале 2020-го до 76 в апреле 2021-го. В результате вывозить продовольствие за границу стало гораздо выгоднее, в связи чем экспорт российской сельхозпродукции увеличился за прошлый год на 20%. А поскольку рынок продовольствия у нас открытый, то и внутри страны производители не хотят продавать свою продукцию дешевле, чем поставляют за рубеж.
В сложившейся ситуации можно вводить экспортные пошлины на вывозимое продовольствие, и в итоге внутренние цены будут ниже экспортных примерно на величину пошлины. Можно вообще сделать размер пошлин запретительным. Тогда экспорт будет невыгодным, продовольствие хлынет на внутренний рынок, и цены упадут еще сильнее. Наши власти так и сделали.
Однако это не очень хорошо по отношению к аграриям. Сельских производителей у нас в стране многие десятилетия обижали через диспаритет цен не в пользу аграрной продукции. Наше село недопустимо беднело и теперь было бы справедливо отдать ему долги, позволив зарабатывать нормальные деньги.
Поэтому стоит повнимательнее присмотреться к механизму товарных интервенций. Этот механизм помогает сразу в двух случаях.
Во-первых, время от времени случается перепроизводство сельхозпродукции. Соответственно, рынки затовариваются, цена на эту продукцию резко снижается, и аграрии несут большие убытки. Представляется, что в период дешевого продовольствия следует активно закупать сельхозпродукцию в госрезервы, поддерживая рыночные цены и доходы аграриев на приемлемом уровне.
Во-вторых, когда цены становятся слишком высокими, то более дешевое сельхозсырье из резервов можно отпускать на рынок, сбивая цены для населения и пищевой промышленности. В итоге выиграют и производители, и потребители, и экономика в целом. Для производителей снизятся риски, связанные с возможным перепроизводством, и они будут более охотно вкладывать деньги в расширение посевных площадей, повышение урожайности, перерабатывающие мощности и т.д. А потребители получат стабильные цены и будут меньше бояться снижения уровня своих доходов. При этом экономика в целом будет расти быстрее.
Но у нас механизм товарных интервенций применяется мало. Потому что госрезервы сельхозпродукции невелики, наблюдается дефицит специальных площадей для их хранения, затраты на хранение достаточно велики. Такой продукт как сахар вообще не резервируется (хотя как раз сахар хранить несложно).
Видимо, государству нужно думать, как увеличивать резервы аграрной продукции и развивать механизм товарных интервенций. В условиях растущего в мире дефицита продовольствия эти меры, позволяющие не только сдерживать рост цен, но и поддерживать отечественных аграриев, пищевиков и население, должны себя оправдать.
