Выступление состоялось в рамках прошедшей 21-22 марта 2024 г. VI-й Всероссийской научно-практической конференции по межотраслевому и региональному анализу и прогнозированию, организованной ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН.
Презентация
Тезисы
Опубликованы в сборнике Экономическая политика России в межотраслевом и пространственном измерении : материалы VI Всероссийской научно-практической конференции ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН (Россия, г. Томск, 21–22 марта 2024 г.). Том 6
Перспективы развития целлюлозно-бумажной промышленности России спустя десятилетия трансформаций и годы санкций[1]
Россия исторически была важным производителем целлюлозно-бумажной продукции. Несмотря на самые большие запасы доступных лесных ресурсов в мире, нашей стране никогда не удавалось быть мировым лидером лесной экономики вообще, и ее целлюлозно-бумажного сектора — в частности. Санкции против импорта российской целлюлозы и бумаги в Европу существенно осложняют работу предприятий отрасли [1], что актуализирует необходимость осмысления перспектив ее развития.
Тенденции рынка целлюлозно-бумажной продукции в мире в последние три десятилетия определялись, с одной стороны, резким ростом производства и потребления в Китае (+571,4% в 2019 г. по сравнению с 1989 г. по целлюлозе и +577% за аналогичный период по бумаге и картону), с другой стороны, стагнацией рынка в Европе, США и Канаде. Можно ожидать, что в среднесрочном горизонте отмеченные тенденции будут сохраняться.
Почти все основные мощности отечественной целлюлозно-бумажное промышленности были построены в советское время, что позволило производить к 1989 г. до 8,5 млн т. бумаги и картона. Лишь к 2010-м гг. уже российской промышленности удалось вернуться на эти же уровни производства и даже немного их превысить.
Восстановление российского целлюлозно-бумажного производства и его технологическая модернизация во многом обеспечивались иностранным капиталом: так, Архангельский ЦБК (870 тыс. т) и Сыктывкарский ЛПК (970 тыс. т) оказались в собственности австрийских компаний, Светогорский ЦБК (650 тыс. т) – США. Была швейцарская доля и в капитале крупнейшей российской лесопромышленной компания АО «Группа „Илим“». Сегодня все перечисленные компании находятся на разных стадиях выхода из своего российского бизнеса.
Интересы даже самых благосклонно настроенных к России иностранцев лежат, прежде всего, в решении исключительно прагматических задач обеспечения высоких показателей бизнеса у себя на родине за счет относительно дешевых производственных мощностей и сырьевой базы в нашей и других странах, богатых природными ресурсами. В то же время участие иностранного капитала позволило создать на основе преимущественно устаревших советских предприятий целлюлозно-бумажные и целлюлозно-картонные комбинаты современного технологического уровня, внедрить передовые принципы культуры производства.
Основными факторами динамики производства в секторе являются насыщенность внутренних рынков сбыта и пространственная специфика устройства производственных цепочек: большие транспортные издержки и низкая удельная стоимость продукции в пересчете на вес приводит к тому, что размещать мощности по выпуску конечной продукции приходится в непосредственной близости от сырьевой базы.
За тридцать лет после распада СССР в стране не было построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината. Известны случаи появления новых производств в целлюлозно-бумажной отрасли: в основном производят конечную продукцию из уже приобретенной у других поставщиков товарной целлюлозы или вторичного сырья (макулатуры).
В то же время Китай наращивал собственное производство высокопередельной продукции, используя в этих целях в том числе сибирское и дальневосточное сырье в соответствии со сценариями А.С. Шейнгауза [3, 4]. Внутренний спрос восточной России ограничен крайне малыми плотностью и численностью населения и его неостановимым оттоком. Растущий спрос на российские лесные продукты и сырье обеспечивал возможность быстрого наращивания ее сбыта при условии соблюдения требований к качеству и сертификации.
Теперь доступ иностранного (западного) капитала ограничен на неопределенное время, и даже не подсанкционные поставки теперь осуществляются с дополнительными логистическими, финансовыми и организационными издержками из-за опасений контрагентов относительно возможности применения к ним вторичных санкций. Пока это в меньшей степени касается азиатских клиентов, однако и они зачастую проявляют разумную осторожность. Таким образом, евроэкспортная ориентация российского лесного бизнеса, которая обеспечивала ему успешный рост все 2010-е годы, сегодня себя исчерпала.
«Поворот на Восток» не позволит возместить все потери европейского рынка из-за ограничения пропускной способности железных дорог: лесные грузы не имеют более высокого приоритета над остальными, поэтому лесопромышленники испытывают трудности со своевременной доставкой своей продукции иностранным потребителям [5]. Поднебесная не заинтересована покупать у нашей страны готовую продукцию – им нужно дешевое и быстрродоступное сырье. Другие возможные новые азиатские или африканские клиенты просто не в состоянии обеспечить большой объем дополнительного спроса на нашу лесную продукцию.
В таких условиях строительство нового целлюлозно-бумажного комбината под Хабаровском или Иркутском с объемом производства на уровне существующих гигантов (600–900 тыс. т бумаги и картона в год) выглядит как очень рискованное мероприятие. Тем не менее именно на такие проекты следует обратить внимание в попытках выстраивать новый каркас социально-экономического взаимодействия Востока и Запада страны [6]. Синергия и кооперация не возникнут сами по себе – на них должен быть создан спрос, который теперь может обеспечить только государственный заказчик.
[1] Работа подготовлена по плану НИР ИЭОПП СО РАН, проект «Движущие силы и механизмы развития кооперационных и интеграционных процессов в экономике Сибири», № 121040100279-5. Для международных сопоставлений используются данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO). Развернутая версия материала опубликована в [2]. Автор выражает благодарность академику В.А. Крюкову, без инициативы которого данная работа не была бы сделана.
Литература и информационные источники
- Гордеев Р.В., Пыжев А.И. Лесная промышленность России в условиях санкций: потери и новые возможности // Вопросы экономики. – 2023. – № 4. – С. 45–66. DOI: 10.32609/0042-8736-2023-4-45-66
- Пыжев А.И. Российская целлюлозно-бумажная промышленность: в поисках новых точек роста // Экономика и управление. – 2023. – Т. 29. – № 8. –
С. 847–862. DOI: 10.35854/1998-1627-2023-8-847-862 - Шейнгауз А.С. Новый феномен Восточно-Азиатской экономики – китайский лесной комплекс (обзор состояния и перспектив) // Пространственная экономика. – 2006. – № 4. – С. 59–80.
- Шейнгауз А.С. Новый феномен восточноазиатской экономики – китайский лесной комплекс (обзор состояния и перспектив) // Пространственная экономика. – 2007. – № 1. – С. 61–82.
- Щербанин Ю.А. Сибирь – Дальний Восток: грузоперевозки в направлении морских портов, влияние внешних факторов // Вопросы новой экономики. – 2022. – № 2 (62). – С. 47–58.
- Крюков В., Суслов Н., Ягольницер М. Экономика России – в основе успеха синергия взаимодействия и межрегиональной кооперации // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2021. – Т. 230. – № 4. –
С. 90–102.
