Промышленная политика азиатских стран: путь к технологическому суверенитету

Волкова Катерина Сергеевна   Гусев Михаил Сергеевич   

Статья опубликована в журнале «Проблемы прогнозирования» (ISSN: 0868-6351 (Print), ISSN: 3034-0071 (Online)), №2 2026

RUEN
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА АЗИАТСКИХ СТРАН: ПУТЬ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ СУВЕРЕНИТЕТУ

ВОЛКОВА Катерина Сергеевна, kirbireva@ya.ru, Институт народнохозяйственного прогнозирования, Российская академия наук, Москва, Россия
ORCID: 0009-0002-0120-5051; Researcher ID HLH-0961-2023

ГУСЕВ Михаил Сергеевич, к.э.н., m.gusef@mail.ru, Институт народнохозяйственного прогнозирования, Российская академия наук, Москва, Россия
ORCID: 0000-0002-8858-2206; Scopus Author ID: 16232994100

Аннотация. В статье проводится сравнительный анализ моделей государственного регулирования, обеспечивших экономический и технологический прорыв в Южной Корее, Японии и Китае. Исследование акцентирует внимание на институтах развития — чеболях, кейрецу, государственных корпорациях, а также инструментах политики: стратегическом планировании, целевом финансировании, налоговых льготах и поддержке НИОКР. Сравниваются инструменты экономической политики этих стран и России. Сравнительный анализ демонстрирует сходство институтов развития и мер экономической политики, сложившихся в России в 2020-е годы, с институтами и мерами экономической политики, которые внесли вклад в динамичное развитие азиатских стран. Основная гипотеза: меры политики, обеспечившие быстрый рост азиатских экономик, могут повысить эффективность государственного регулирования для достижения технологического суверенитета России и производительность в российских условиях.

Ключевые слова: экономический рост, государственная промышленная политика, чеболи, кейрецу, государственные предприятия, стратегическое планирование, индустриализация, государственно-частное партнерство, НИОКР, инновационное развитие, Южная Корея, Япония, Китай.

DOI: 10.47711/0868-6351-215-178-191

Статья поступила в редакцию 01.10.2025. Статья принята к публикации 07.11.2025.

Для цитирования: К.С. Волкова, М.С. Гусев. Промышленная политика азиатских стран: путь к технологическому суверенитету // Проблемы прогнозирования. 2026. № 2 (215). С. 178-191. DOI: 10.47711/0868-6351-215-178-191

INDUSTRIAL POLICY OF ASIAN COUNTRIES: THE PATH TO TECHNOLOGICAL SOVEREIGNTY

K.S. VOLKOVA, Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0009-0002-0120-5051; Researcher ID HLH-0961-2023

M.S. GUSEV, Cand. Sci. (Econ), Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
ORCID: 0000-0002-8858-2206; Scopus Author ID: 16232994100

Abstract. The article provides a comparative analysis of the models of government regulation that have ensured economic and technological breakthroughs in South Korea, Japan, and China. The study focuses on development institutions—chaebols, keiretsu, and state-owned corporations—as well as policy instruments: strategic planning, targeted financing, tax incentives, and R&D support. The economic policy instruments of these countries and Russia are compared. A comparative analysis demonstrates similarities between the development institutions and economic policy measures that emerged in Russia in the 2020s and the institutions and economic policy measures that contributed to the dynamic development of Asian countries. The main hypothesis is that the policies that ensured the rapid growth of Asian economies can improve the effectiveness of government regulation in achieving Russia’s technological sovereignty and productivity in the Russian context.

Keywords: economic growth, state industrial policy, chaebol, keiretsu, state-owned enterprises, strategic planning, industrialization, public-private partnership, R&D, innovative development, South Korea, Japan, China.

DOI: 10.1134/S1075700725700972

Received 01.10.2025. Accepted 07.11.2025.

For citation: K.S. Volkova and M.S. Gusev. Industrial Policy of Asian Countries: The Path to Technological Sovereignty // Studies on Russian Economic Development. 2026. Vol. 37. No. 2. Pp. 288–297. DOI: 10.1134/S1075700725700972

Литература/References

  1. OECD Economic Surveys: Korea 2024. Paris: OECD Publishing. 2024. URL: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-economic-surveys-korea-2024_c243e16a-en.html
  2. Yoshioka S., Kawasaki H. Japan’s High-Growth Postwar Period: The Role of Economic Plans. Economic and Social Research Institute, Cabinet Office, Government of Japan, Tokyo. ESRI Research Note. 2016. No. 27. URL: https://www.esri.cao.go.jp/jp/esri/archive/e_rnote/e_rnote030/e_rnote027.pdf
  3. Подоба З.С., Титова А.М. Чеболь как основа экспортноориентированной экономики Республики Корея // Азия и Африка сегодня. 2018. № 3 (728). С. 33-40. [Podoba Z.S., Titova A.M. Chaebol as the Basis of Export-Oriented Economy of the Republic of Korea. Asia i Afrika Segodnya. 2018. No. 3 (728). Pp. 33-40. (In Russ.)]
  4. Gjoni F. The Impact of Chaebol on the South Korean Economy and Prospects for Future Development. Master’s thesis. University of Zagreb, Faculty of Economics and Business. 2022. URL: https://urn.nsk.hr/urn:nbn:hr:148:234809
  5. Keiretsu Groups: Their Role in the Japanese Economy and a Reference Point (or Paradigm) for Other Countries. Research Gate. 2019. URL: https://www.researchgate.net/publication/333134570_Keiretsu_Groups_Their_Role_in_the_Japanese_Economy_and_a_Reference_Point_or_Paradigm_for_Other_Countries
  6. Глотова М. Роль китайских государственных компаний в инновационной политике КНР // Мировое и национальное хозяйство. 2017. № 1 (40). 3 с. [Glotova M. Role of Chinese State-Owned Companies in China’s Innovation Policy. Mirovoe i Natsionalnoe Khozyaystvo. 2017. No. 1 (40). 3 р. (In Russ.)]
  7. Zhang C. The Size and Sectorial Distribution of State-Owned Enterprises: Towards a Global View of the Landscape // SSRN. 2023. 21 Jan. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4334043
  8. Kim E.M. «Business-government relations in Korea» In: The Practice of Industrial Policy: Government–Business Coordination in Africa and East Asia / Ed. J. Page. F. Tarp. Oxford: Oxford University Press. 2017. URL: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198796954.003.0006
  9. Manufacturing Revolutions: Industrial Policy and Industrialization in South Korea. The Quarterly Journal of Economics. 2025. Oxford: Oxford Academic. URL: https://academic.oup.com/qje/article/140/3/1683/8152916?login=false
  10. Integrated Report / Sustainability | Development Bank of Japan Inc. Tokyo: Development Bank of Japan. 2024. URL: https://www.dbj.jp/en/ir/disclosure/
  11. Sigurdson J. VLSI revisited – revival in Japan. EIJS Working Paper Series. No.191. Stockholm: The European Institute of Japanese Studies, Stockholm School of Economics. 2004. 61 p. URL: https://swopec.hhs.se/eijswp/papers/eijswp0191.pdf
  12. Meloni M. «Made in China 2025»: A Decade of Industrial Policy. SpecialEurasia.2025. URL: https://www.specialeurasia.com/2025/05/02/made-in-china-2025/
  13. Hong Y. China’s «dual circulation» strategy and regional development. Singapore: East Asian Institute. National University of Singapore. 2025.
  14. Kai K., Kuang-hui C., Kohei M. How Do Industrial Guidance Funds Affect the Performance of Chinese Enterprises? // RIETI Discussion Paper Series. No. 22-E-110. Tokyo: Research Institute of Economy, Trade and Industry. 2023.
  15. Feng H., Liu S. China’s VAT reform, and Its Effects on Enterprises’ Tax Burden and Innovation // Umeå Economic Studies. No. 1008. Umeå: Department of Economics, Umeå University. 2022.
  16. Industrial Policy in China: Quantification and Impact on Misallocation. Working Paper 568888. Washington: IMF. 2025. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2025/08/07/Industrial-Policy-in-China-Quantification-and-Impact-on-Misallocation-568888
  17. Bickenbach F., Dohse D., Langhammer R.J., Liu W.-H. EU Concerns About Chinese Subsidies: What the Evidence Suggests. Intereconomics. 2024. Vol. 59 (4). URL: https://www.intereconomics.eu/contents/year/2024/number/4/article/eu-concerns-about-chinese-subsidies-what-the-evidence-suggests.html
  18. Wood J.; Wu J., Li, Y., Kim J. The Impact of TBT and SPS Measures on Japanese and Korean Exports to China // Sustainability. 2019. URL: https://consensus.app/papers/the-impact-of-tbt-and-sps-measures-on-japanese-and-korean-wu-li/e7586b6f3bd75ded904806e161a075e7/
  19. Широв А.А., Гусев М.С., Савчишина К.Е. Возможности и ограничения развития российской экономики в условиях повышенных оборонных расходов // ЭКО. 2025. Т. 55. № 4. С. 7-24. [Shirov A.A., Gusev M.S., Savchishina K.E. Opportunities and Limitations of Russian Economic Growth under Increased Defense Costs. ECO. 2025. Vol. 55. No. 4. Pp. 7-24. (In Russ.)]
  20. Россия 2035: к новому качеству национальной экономики. Научный доклад / Под ред. члена-корреспондента РАН А.А. Широва. М., Артик Принт. 2024. 264 с. [Russia 2035: Toward a New Quality of National Economy. Scientific report / ed. corresponding member of the Russian Academy of Sciences A.A. Shirov. M., Artique Print. 2024. 264 p. (In Russ.)]
  21. Кузьминов Я.И., Симачев Ю.В. Кузык М.Г. и др. Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра. Аналитический доклад НИУ ВШЭ. М., Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». 2023. 272 с. ISBN 978-5-7598-2755-9. DOI: 10.17323/978-5-7598-2755-9. [Kuzminov Ya.I., Simachev Yu.V., Kuzyk M.G. Import Substitution in the Russian Economy: Yesterday and Tomorrow: Analytical Report of the Higher School of Economics. M., Higher School of Economics Publ. House. 2023. 272 p. (In Russ.)]